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Lea la respuesta de la oficina del Secretario de Estado
Los proyectos de desarrollo no deseado en las comunidades mayas en Guatemala, junto con la falta de protección para los derechos humanos de los pueblos indígenas, los derechos de autodeterminación y control sobre las tierras, los territorios, el medio ambiente y los recursos naturales, han llevado al Centro de Recursos de la Derecho de la India a solicitar los esfuerzos de los Estados Unidos para mejorar la situación de los derechos humanos allí.
El 26 de abril de 2013, Armstrong Wiggins, director de la oficina de Washington, DC, envió una carta a John Kerry pidiendo que Estados Unidos tome medidas para crear conciencia y responsabilizar al estado de Guatemala por acciones injustas contra las comunidades indígenas.
"No es tolerable que Guatemala continúe recurriendo a la violencia, el terror y la represión, e ignore sus obligaciones de derechos humanos", dijo Wiggins. "Necesitamos urgentemente que Estados Unidos demuestre una vez más que es un líder internacional de derechos humanos y dejar en claro que no tolerará las continuas violaciones de los derechos humanos de ningún estado".
La carta apunta a una serie de eventos documentados por las comunidades indígenas que incluye la masacre Totonicapán de octubre de 2012. La carta establece que la masacre ocurrió porque las fuerzas militares y no la policía fueron desplegadas para enfrentar a los manifestantes en el territorio Q'iche. Los pueblos indígenas se habían reunido para protestar por las reformas constitucionales, las reformas al proceso de certificación de educación y los aumentos de impuestos sobre la electricidad. El resultado de este choque entre manifestantes y soldados fue el asesinato de ocho personas mayas indígenas y más de 30 heridas. También se detallan una serie de amenazas contra los defensores de los derechos humanos, en su mayoría indígenas, que han expresado sus preocupaciones sobre los proyectos de desarrollo y las reformas legislativas injustas. Solo desde enero de este año, cinco líderes destacados han sido asesinados, varios detenidos ilegalmente y muchos otros viven bajo una amenaza constante. Los desalojos forzados vinculados a las concesiones de petróleo y minería, las plantaciones de aceite de palma y las áreas protegidas continúan contra las comunidades indígenas. Un desalojo violento ocurrió en febrero en febrero que afectó a las familias de Q'eqchi en Monte Verde Livingston, lo que resultó en la destrucción de sus hogares y el encarcelamiento de cuatro líderes comunitarios.
El Centro está haciendo las siguientes recomendaciones a los objetivos de política actuales del Departamento de Estado con Guatemala, que incluyen las siguientes acciones:
- Alentar el respeto por los derechos humanos y el estado de derecho. Debe haber un apoyo continuo de la Comisión Internacional contra la Impunidad (CICIG), una comisión que ha procesado a los delincuentes de guerra, el crimen organizado, los narcotraficantes y trabajó duro para garantizar el respeto del estado de derecho en Guatemala. Además, los asesinatos recientes y secuestros de líderes mayas deben ser investigados de inmediato por el CICIG. ( más ... )
- Apoyando la institucionalización de la democracia e implementación de los acuerdos de paz. Es imperativo que Estados Unidos apoye el desarrollo de la democracia y el estado de derecho a través de la implementación de los Acuerdos de Paz ( más ... )
- Apoyar el crecimiento económico de base amplia y el desarrollo sostenible y mantener relaciones comerciales y comerciales mutuamente beneficiosas. En ningún momento se deben realizar negocios a expensas de los derechos humanos. Así como Estados Unidos está comprometido con la salud económica de su país, debería trabajar para garantizar que Guatemala haga lo mismo. ( más ... )
- Seguridad internacional . La región ha sido identificada como políticamente inestable debido en gran parte a la presencia de traficantes de narcóticos, pandillas, delitos organizados, delitos transnacionales y otros factores. Aunque existe una creciente inestabilidad, especialmente en los departamentos fronterizos como San Marcos y Petén, esto no puede ni debe ser la base y/o el pretexto para aumentar la presencia militar. ( más ... )
El Centro continúa monitoreando situaciones en Guatemala mientras espera una respuesta del Secretario de Estado. Para descargar el texto completo de la carta, haga clic aquí .
Texto completo de la carta
26 de abril de 2013
Secretario de Estado
del Estado de
John Kerry Washington, DC 20520
Estimado Secretario Kerry:
Mi nombre es Armstrong Wiggins y soy el director de la oficina de Washington, DC, del Centro de Recursos de la Derecho de la India. Como líder indio de Miskito, lo felicito por su nombramiento reciente como Secretario de Estado. También expreso mi gratitud personal por su importante y poderoso papel en mi
propia vida como defensor de los derechos humanos de mi pueblo, los indios miskitos de Nicaragua, durante la administración Reagan en la década de 1980. Durante ese tiempo, usted, el senador Kennedy, el senador Bradley, el senador McCain, el senador Dole, el senador Kassebaum, el senador Harkin y muchos otros demostraron el apoyo bipartidista de nuestros derechos humanos como pueblos indígenas. Su apoyo durante un momento de conflicto extremo fue fundamental para nosotros.
Vengo a usted nuevamente debido a la situación de los derechos humanos cada vez más graves para las personas mayas, Xinka y Garifuna en Guatemala y le pide que nos ayude con este importante tema. Después de revisar primero la alarmante situación de los derechos humanos en Guatemala, quiero ofrecer algunas
recomendaciones que creo que mejorarían la situación.
El pueblo maya es la población mayoritaria en Guatemala, que consta de 22 naciones indígenas diferentes; Sin embargo, el panorama político y social del país se rige por una minoría, un apartheid de facto en nuestro propio hemisferio. Esta falta de representación política y participación ha
llevado a graves violaciones de los derechos humanos debido a conflictos sobre los recursos naturales, la mayoría de los cuales se encuentran en las tierras y territorios de los pueblos indígenas. Necesitamos urgentemente que Estados Unidos demuestre una vez más que es un líder internacional de derechos humanos y que aclare, a través de una acción bipartidista, que no tolerará las continuas violaciones de los derechos humanos de ningún estado. Estas violaciones no solo afectan a las comunidades enteras, sino que son amenazas para la estabilidad regional, la democracia y el estado de derecho. Como usted mismo dijo una vez: "Los valores no son solo palabras, los valores son por lo que vivimos. Se trata de las causas que defendemos y las personas por las que luchamos".
El presidente Obama asistirá a la cumbre del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) la próxima semana. Como observador regional, Estados Unidos puede llamar la atención sobre las serias violaciones de los derechos humanos que enfrentan los pueblos indígenas en Guatemala y en toda la región. Se debe recordar a los miembros de SICA que para realizar su objetivo de integración y transformación de América Central en una región de "paz, democracia y desarrollo", deben cumplir con su propio compromiso de respetar y promover los derechos humanos, para garantizar resultados positivos de desarrollo y sostenibilidad.
En la década de 1980, bajo la dictadura del general del ejército José Efraín Rios Montt, Guatemala experimentó algunos de los tiempos más violentos de su conflicto armado interno de cuatro décadas de largo. Hoy, incluso cuando el juicio de Ríos Montt por el genocidio fue anulado en un tecnicismo, el país vuelve
a la violencia y la represión. Estamos profundamente preocupado de que la situación política en Guatemala se haya vuelto cada vez más tensa y frágil bajo la administración del presidente Otto Pérez Molina. Estamos alarmados por el aumento de la militarización en respuesta a esta inestabilidad social y política. Justo como ejemplo, en octubre de 2012, la masacre de Totonicapán ocurrió porque las fuerzas militares y no la policía fueron desplegadas para enfrentar a los manifestantes en el territorio Q'IChe. Los pueblos indígenas se habían reunido para protestar por las reformas constitucionales, las reformas al proceso de certificación de educación y los aumentos de impuestos sobre la electricidad. El resultado de este choque entre manifestantes y soldados fue el asesinato de ocho personas mayas indígenas y más de 30 heridas. El mando del presidente Molina de las tropas en la década de 1980 durante un período especialmente violento del conflicto armado interno, junto con su promesa de combatir el crimen con un "puño de hierro", plantea serias preocupaciones sobre la dirección de su administración.
Los defensores de los derechos humanos, en su mayoría indígenas, que están planteando preocupaciones sobre los proyectos de desarrollo y las reformas legislativas injustas, están siendo asesinados, criminalizados y amenazados constantemente. Solo desde enero de este año, cinco líderes destacados han sido asesinados: Tomas Kej, Q'eqchi ';
Carlos Antonio Hernández, Geronimo Sol Ajcot, Tzutujil; Exaltacia Marcos Ucelo, Xinka; y Daniel Pedro Mateo, Q´anjob´al. Otros tres han recibido amenazas, cuatro fueron secuestrados (lo que resultó en la muerte del Sr. Ucelo), Ruben Herrera de Huehuetenango ha sido encarcelado injustamente, y 26 fueron detenidos ilegalmente y luego liberados, después de protestas pacíficas. También se han producido desalojos con vínculos con concesiones de aceite y minería y plantaciones de aceite de palma, por un lado, y áreas protegidas, por el otro. Uno de esos desalojos violentos ocurrió en febrero en febrero que afectó a las familias de Q'eqchi en Monte Verde Livingston, lo que resultó en la destrucción de sus hogares y el encarcelamiento de cuatro líderes comunitarios. A principios de abril de 2013, ha habido una aprobación reportada de 22 desalojos para el área de Livingston solo, lo que puede afectar tanto a los pueblos de Q'eqchi y Garifuna. Comunidades de Guatemala como San Rafael Las Flores, Santa Rosa; Santa Cruz Barillas, Huehuetenango; Nebaj, Quiche; Santa María Xelapan, Jutiapa; El Estor, Izabal; San Miguel ItaThuacan, San Marcos; San Juan Sacatepéquez, Guatemala; Livingston, Izabal y otros han solicitado que el estado cumpla con sus obligaciones de derechos humanos nacionales e internacionales en relación con sus derechos a la tierra, el territorio, un ambiente limpio y recursos naturales.
Es precisamente los derechos de autodeterminación de los pueblos indígenas sobre sus tierras, territorios, medio ambiente y recursos naturales que han tenido poca protección bajo el marco legal actual de Guatemala. En consecuencia, esto ha llevado a una extrema inseguridad y vulnerabilidad para los pueblos indígenas y sus derechos. La falta de reconocimiento y protección de los derechos colectivos de los pueblos indígenas a la tierra es un componente fundamental de los conflictos derivados de la expansión de los proyectos de extracción y desarrollo de recursos naturales. Este inadecuado reconocimiento legal y protección de tierras ha llevado al Ministerio de Energía y Minas (MEM) a otorgar 276 licencias de explotación, 111 licencias de exploración, 734 licencias pendientes y más recientemente para otorgar 7 licencias de exploración sin consultar a los pueblos indígenas afectados. La mayoría de los proyectos programados se encuentran en los territorios de los pueblos indígenas. El 3 de abril, MEM anunció que había otorgado dos licencias de explotación más, una para la mina Escobal San Rafael (propiedad de los recursos canadienses de Tahoe) en el Departamento de Santa Rosa y la otra para la mina Niquegua Montifur en Los Amates, Izabal (propiedad de Compraña Guatemalteca de Niquel, un subsidiario de Solway Group de Investment Inc.). Este anuncio ha resultado en una mayor violencia y criminalización de los líderes indígenas y otros líderes. MEM también indicó que las necesidades de energía para todos estos proyectos programados darán como resultado la creación de 53 subestaciones hidroeléctricas para apoyar la red energética.
Secretario, contrario a la propaganda del gobierno, los pueblos indígenas no están en contra del desarrollo. Los pueblos indígenas se oponen al continuo desprecio de su autodeterminación en los procesos de toma de decisiones sobre sus tierras, territorios y recursos naturales. Aunque gran parte de los recursos naturales restantes están en sus tierras, no se consultan sobre procesos específicos de proyectos de desarrollo en sus tierras y territorios, no considerados titulares de derechos o socios de desarrollo. Como lo demuestra la mina Marlin en San Miguel ItaThuacan,
el daño ambiental causado por Goldcorp y el estado están ocurriendo con poca supervisión y protección. Los líderes indígenas a menudo encuentran sus territorios sujetos a concesiones, incluidas las de petróleo, minas, agricultura hidroeléctrica e industrial, una vez que el gobierno ya haya emitido los permisos respectivos. Los pueblos indígenas necesariamente han denunciado a Guatemala como un estado racista y discriminatorio que carece de un marco legal y de política integral que respeta y mantiene sus necesidades y derechos particulares.
La creciente presión de los proyectos de desarrollo, junto con la falta de poder y representación de toma de decisiones políticas, ha obligado a los pueblos indígenas a utilizar recursos políticos y legales para expresar su oposición a estos proyectos de desarrollo insostenibles. Desde 2005, los pueblos indígenas han llevado a cabo 72 Consultas Comunitarias de Buena Fe (consultas comunitarias de buena fe), 2 fueron realizadas por comunidades multiétnicas. Estas 74 consultas muestran una oposición unánime a la explotación insostenible de los recursos naturales que no respeta el derecho de los pueblos indígenas a aterrizar y que causa daño al entorno en el que viven. Estas consultas se basan en procesos de toma de decisiones ancestrales y han sido organizadas por las autoridades indígenas tradicionales e instituciones indígenas creadas y dirigidas por el pueblo maya. Debido al trabajo de destacados defensores de los derechos humanos dentro de estos procesos, se han dirigido desproporcionadamente a su oposición y liderazgo vocal. En marzo de 2012, El Consejo de Pueblos Maya del Occidental - CPO (Consejo de Pueblos Indígenas de las Tierras Altas Occidentales) presentó un desafío constitucional en los tribunales contra la ley minera. Este desafío se basó en la falta de reconocimiento de los derechos de consulta, derechos reconocidos dentro de la Convención de la OIT 169. En otro caso, la comunidad Maya Q'eqchi 'Agua Caliente 9 en El Estor, Izabal, trabajó para el reconocimiento de sus derechos colectivos a la tierra y la Corte Constitucional de Guatemalia regulada a favor de la comunidad. A pesar de esta decisión histórica, Guatemala aún no ha implementado el fallo y la comunidad continúa viviendo con temor a los desalojos forzados a dar paso a la exploración y la explotación minera. Las respuestas políticas y legales de los pueblos indígenas y de los tribunales a proyectos de desarrollo acelerados que violan las normas internacionales de derechos humanos han recibido poco reconocimiento del estado.
Como mencioné anteriormente, el aumento de la presencia militar, incluida la instalación de un destacamento militar en el quiche, y dos brigadas en Peten, y San Juan Sacatepéquez en 2012, han causado miedo entre la población. En 2012, el presidente Molina declaró un estado de emergencia en Santa Cruz Barillas, Huehuetenango durante un conflicto que resultó en el asesinato de un líder y la herida de otros dos debido a la oposición al hidroeléctrico Santa Cruz. Esta tendencia ha hecho que los pueblos indígenas tengan miedo de su seguridad y sus comunidades reaumatizadas. La remilitarización e implementación de megaproyectos es una continuación de los mismos tipos de actos que fueron característicos del período de conflicto armado interno, planteando nuevamente problemas que nunca se resolvieron y dejaron a muchos pueblos indígenas muertos.
Sr. Secretario, nos alienta su declaración reciente en la que subrayó la importancia del liderazgo de los Estados Unidos para "garantizar la seguridad y la estabilidad en todo el mundo, avanzar en los derechos humanos, fomentar la democracia, promover la igualdad", todos los elementos esenciales de las políticas de la administración en el hemisferio occidental. En las relaciones bilaterales con Guatemala, el gobierno debe respetar y promover los derechos humanos particulares del pueblo maya, si prevalecen la democracia real, el desarrollo inclusivo y el estado de derecho. A medida que avanza con su solicitud de presupuesto para el año fiscal 2014, proporcionamos algunas recomendaciones concretas para considerar las relaciones entre Estados Unidos y Guatemala.
Alentar el respeto por los derechos humanos y el estado de derecho. Debe haber un apoyo continuo de la Comisión Internacional contra la Impunidad (CICIG), una comisión que ha procesado a los delincuentes de guerra, el crimen organizado, los narcotraficantes y trabajó duro para garantizar el respeto del estado de derecho en Guatemala. Específicamente le pedimos que:
• Continúe con el apoyo financiero al CICIG según lo solicitado en el FY2014.
• Solicite que todos los casos recientes de asesinatos y secuestros de defensores de los derechos humanos sean investigados de inmediato por el CICIG para llevar a los perpetradores de estos crímenes ante la justicia.
• Brindar apoyo al plan estratégico del CICIG, incluido el apoyo técnico y operativo para la investigación, la capacitación y la construcción de habilidades de la oficina del fiscal, la Policía Nacional y el poder judicial.
• Deje en claro al gobierno de Guatemala que necesitan proteger a todos los testigos y víctimas que traen casos. Esto es particularmente crítico en el esfuerzo por poner fin a la impunidad.
• Continúe dejando en claro que la corrupción no será tolerada, porque es un obstáculo para el funcionamiento total y efectivo del CICIG.
• Asegúrese de que el informe anual del país del Departamento de Estado sobre prácticas de derechos humanos para Guatemala preste especial atención a cualquier violación de los derechos de los pueblos indígenas.
Apoyando la institucionalización de la democracia e implementación de los acuerdos de paz . Es imperativo que Estados Unidos apoye el desarrollo de la democracia y el estado de derecho a través de la implementación de los Acuerdos de Paz. En particular, los derechos de
los pueblos indígenas, la mayoría de la población en Guatemala, deben ser respetados y confirmados por una minoría racial y étnica que continúa controlando el poder estatal. En particular, recomendamos que haya:
• Apoyo al acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indígenas. Ha tenido poco avance hasta ahora. Los pueblos indígenas en Guatemala continúan siendo discriminados, lo que resulta en una representación en representación en iniciativas, políticas y leyes políticas, sociales, culturales y económicas. A nivel nacional, la falta de representación política adecuada o razonablemente proporcional sigue siendo la norma, con solo 22 miembros indígenas en un Congreso de 158 miembros. Esta falta de participación ha resultado en leyes y prácticas discriminatorias continuas
contra las 22 naciones mayas, naciones que constituyen más de la mitad de la población.
• Fomentar la participación de las mujeres indígenas en la política nacional no solo para abordar los múltiples niveles de discriminación que enfrentan las mujeres indígenas, sino para garantizar su contribución significativa a la construcción de la nación y la democracia.
• Trabajar con el Gobierno de Guatemala para alejarse de usar a los militares para responder a los disturbios sociales y políticos, particularmente porque los acuerdos de paz requieren que los militares se usen contra amenazas externas, y porque el uso más reciente de los militares en conflictos específicos en torno a proyectos de desarrollo ha resultado en violencia y asesinatos.
• Alentar y apoyar al Estado para crear un proceso para la resolución pacífica de las disputas con los pueblos indígenas, un proceso que respeta los derechos de auto-determinación y autogobierno de los pueblos indígenas y promueve la implementación completa y efectiva de la
Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. La declaración fue apoyada por Estados Unidos y Guatemala.
• Compromiso fuerte y directo por parte de la Embajada de los Estados Unidos en Guatemala con las naciones mayas y sus instituciones y gobiernos tradicionales representativos.
• Mayor atención a las violaciones de los derechos humanos que afectan a los pueblos indígenas y las denuncias públicas cuando se producen tales violaciones. (Hasta la fecha, la Embajada de los Estados Unidos no ha hecho ninguna declaración pública con respecto a las violaciones detalladas en esta carta).
Apoyar el crecimiento económico de base amplia y el desarrollo sostenible y mantener relaciones comerciales y comerciales mutuamente beneficiosas. En ningún momento se deben realizar negocios a expensas de los derechos humanos. Así como Estados Unidos está comprometido con la salud económica de su país, debería trabajar para garantizar que Guatemala haga lo mismo. El Departamento de Estado informó en su informe de Derechos Humanos de Guatemala 2012 que muchos de los ataques contra los defensores de los derechos humanos estaban "relacionados con los conflictos sobre la tierra y la explotación de los recursos naturales". Creemos que la solución para mitigar este conflicto es adoptar un marco de derechos humanos para el desarrollo que promueva y garantiza:
• Respeto por la autodeterminación y el autogobierno de los pueblos indígenas, incluidos sus derechos sobre sus tierras ancestrales, territorios y recursos naturales.
• Que las empresas cumplan con las obligaciones de derechos humanos nacionales e internacionales de Guatemala, incluidas las que se encuentran dentro de la Convención 169 de la OIT y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
• Que los bancos de desarrollo multilateral, como el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (Banco Mundial) y otros, deben cumplir con los principios internacionales de los derechos humanos antes de financiar cualquier proyecto.
Seguridad internacional. La región ha sido identificada como políticamente inestable debido en gran parte a la presencia de traficantes de narcóticos, pandillas, delitos organizados, delitos transnacionales y otros factores. Aunque existe una creciente inestabilidad, especialmente en los departamentos fronterizos como San Marcos y Petén, esto no puede ni debe ser la base y/o el pretexto para aumentar la presencia militar. Específicamente, pedimos que Estados Unidos continúe:
• Proporcionar reforma del sector de seguridad a través de capacitación y apoyo de operaciones.
• Asegúrese de que las restricciones de investigación de la ley de Leahy permanezcan vigentes para cualquier financiamiento militar extranjero y educación y capacitación militar internacional.
• Solicite que las condiciones de los derechos humanos se impongan a la asistencia militar del Departamento de Defensa para los programas contrarias.
• Asegúrese de que las prioridades de la Iniciativa de Seguridad Regional de América Central (CARSI) incluyan una fuerte capacitación en derechos humanos para la aplicación de la ley y el personal que trabaja para abordar las amenazas en la región.
• Apoyar a Guatemala en su esfuerzo por una reforma democrática sostenida, incluida la promoción de intercambios con tribus indias y naciones estadounidenses que pueden facilitar a través de sus propias instituciones y práctica una alternativa real para el desarrollo democrático y económico.
Estados Unidos está en una posición única para demostrar poderosamente su compromiso con los derechos humanos en el país y en el extranjero por la ayuda mayor y más sostenida en Guatemala. Necesitamos urgentemente su participación antes de perder más vidas. No es tolerable que Guatemala continúe recurriendo a la violencia, el terror y la represión, e ignore sus obligaciones de derechos humanos. No debe actuar con impunidad, violar los derechos de sus ciudadanos y reducir su credibilidad tanto en el hogar como dentro de la comunidad global. El nivel de resurgimiento de violencia e inseguridad está resultando en una disminución en la democracia y el estado de derecho, no solo en Guatemala, sino en toda la región.
Agradeceríamos la oportunidad de reunirnos con usted o su representante designado en el futuro cercano para discutir cómo podríamos trabajar juntos y crear conjuntamente un enfoque más completo, con particular énfasis en los derechos humanos de los pueblos indígenas en Guatemala. Esperamos su respuesta.
Sinceramente,
Armstrong Wiggins
Director de la Oficina DC Director
del Centro de Recursos de Derecho Indio
CC:
Jodi Gillette, asesor de políticas senior de asuntos nativos americanos, Consejo de Política Nacional de la Casa Blanca,
Valerie B. Jarrett, asesor principal y asistente del Presidente de participación pública y asuntos intergubernamentales
Michael Posner, Subsecretaria Asistente de Estado, Oficina de Democracia, Derechos Humanos y Laborismo
Lynn M. Sicade, Director de Asuntos Multilaterales de Asuntos Multilaterales, Bureau de Decretos de Decretos, Robert y Laborización
de Robert Kertaes K.
Embajada Carmen Lomellin, Representante permanente de la Organización del
Embajador de los Estados Americanos Albert A. Chacon, Embajador en Guatemala
Lawrence Rubey, Director, Oficina de Desarrollo Sostenible Regional de USAID para la Oficina Regional de Desarrollo Sostenible para América Latina y el
Congreso del Caribe Nancy Pelosi, Líder minorista de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos
TOMANDO DEL CONTERENCIA
DE LOS LISTE DE ESTADOS DE ESTADOS. Frank R. Wolf, copresidente, congresista de la Comisión de Derechos Humanos de Tom Lantos, Eni Faleomavaega, Senador Samoa
Harry Reid, líder de la mayoría del Senado,
Senadora Elizabeth Warren,
senadora de Massachusetts, John McCain,
senador de Arizona Tom Harkin, Iowa, Iowa