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Declaración de 72 naciones indígenas y diez organizaciones indígenas
Duodécimo período de sesiones del Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas
(28 de mayo de 2013)
| Punto del orden del día: | 6. Debate sobre la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas |
| Vocero: | Darwin Hill, Nación Seneca de Tonawanda |
Por la Nación Navajo, la Tribu Yurok, la Tribu Hoopa Valley, la Nación Tonawanda Seneca, la Nación Quinault, la Nación Ciudadana Potawatomi, el Consejo Central de las Tribus Indígenas Tlingit y Haida de Alaska, la Confederación de la Tribu Soberana Nanticoke-Lenape (incluida la Nación Tribal Nanticoke Lenni-Lenape, la Tribu Indígena Lenape de Delaware y la Tribu Indígena Nanticoke de Delaware), la Nación Crow, la Banda Ewiiaapaayp de Indígenas Kumeyaay, la Tribu Jamestown S'Klallam, la Nación Tribal Mashantucket Pequot, la Tribu Nez Perce, la Tribu Shoalwater Bay, Sisseton Wahpeton Oyate, el Congreso Nacional de Indios Americanos, la Asociación de Gobiernos Tribales de California (32 Tribus), Tribus Unidas del Sur y del Este (26 Tribus), el Fondo de Derechos de los Nativos Americanos, el Centro de Recursos de Derecho Indígena, el Centro Nacional de Prevención del SIDA para los Nativos Americanos, Papa Ola Lokahi, la Junta de Salud de los Nativos Hawaianos, Americans for Indian Oportunidad y el Consorcio Tribal de Comunicación y Educación para la Autogobernanza.
Esta declaración es emitida por 72 naciones indígenas ubicadas en Estados Unidos y que actúan a través de sus propios gobiernos. También se suman a esta declaración diez organizaciones indígenas y hawaianas. Los gobiernos indígenas que la emiten representan a sus ciudadanos o miembros, que suman más de 515,000 indígenas. Estas naciones gobiernan más de 19 millones de acres de territorio y poseen más de 16 millones de acres de tierra.
Creemos que la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas constituye una importante oportunidad para que las Naciones Unidas adopten las medidas necesarias para promover los propósitos de la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, especialmente para promover la implementación y el ejercicio de los derechos fundamentales. A pesar de las deficiencias del proceso, las Naciones Unidas deben tomar medidas creativas y eficaces para impulsar la implementación de los principios de la Declaración, dado que las violaciones de los derechos indígenas están aumentando en muchas partes del mundo. Se está infligiendo una violencia a una escala terrible contra las comunidades indígenas, y cada vez más contra las mujeres indígenas, como se informó recientemente en el Estudio del Foro Permanente sobre el alcance de la violencia contra las mujeres y niñas indígenas y por la Red Continental de Mujeres Indígenas de las Américas.
Sin medidas de implementación adecuadas por parte de los Estados, la Declaración ha tenido poco efecto significativo en la reducción de las violaciones de derechos humanos contra los pueblos indígenas, y estas parecen estar aumentando en muchos países. Algunos Estados manifiestan su apoyo a la Declaración, pero en la práctica ignoran sus requisitos. El aumento en la incidencia de acciones adversas que violan los derechos indígenas se debe aparentemente en parte a las crecientes presiones del cambio climático, el aumento de la demanda de energía y la creciente competencia por los recursos naturales en los territorios indígenas.
Lamentablemente, aún no podemos afirmar que la Declaración haya reducido los intentos de destruir las culturas y sociedades indígenas, la apropiación de sus territorios y recursos, ni la marginación económica de los pueblos indígenas. Sin medidas de implementación eficaces y sin una vigilancia internacional de los derechos de los pueblos indígenas, los propósitos de la Declaración no podrán alcanzarse.
Nuestra mayor preocupación es la seguridad física de nuestro pueblo, especialmente de las mujeres, y de nuestros hogares. Nuestro derecho a la autodeterminación es nuestro derecho más importante —es el que hace posibles todos los demás— y también es el que corre mayor riesgo, el que tiene mayor probabilidad de ser violado. Nuestras tierras, recursos y los ecosistemas donde vivimos son muy preciados para nosotros porque son esenciales para nuestra existencia. Creemos que la acción de las Naciones Unidas es crucial para abordar estos derechos y todos los derechos consagrados en la Declaración.
Ofrecemos tres recomendaciones de acción que esperamos puedan ser adoptadas por la Conferencia Mundial.
En primer lugar, recomendamos que las Naciones Unidas establezcan un nuevo organismo encargado de promover la implementación estatal de la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y de supervisar las acciones de los Estados con respecto a los derechos de los pueblos indígenas. Al menos cuatro grupos indígenas regionales han formulado la misma recomendación o una similar. Dicho organismo de supervisión e implementación debe tener el mandato de recibir información pertinente, compartir las mejores prácticas, formular recomendaciones y, en general, trabajar para alcanzar los objetivos de la Declaración. Dicho organismo de implementación y supervisión contribuiría, sobre todo, a alcanzar los propósitos de la Declaración y promover su cumplimiento.
En segundo lugar, recomendamos un triple curso de acción para abordar el problema de la violencia contra las mujeres indígenas:
a. Una decisión de convocar una conferencia de alto nivel para examinar los desafíos a la seguridad y el bienestar de las mujeres y los niños indígenas y para compartir perspectivas y mejores prácticas.
b. Una decisión que exija que el órgano de las Naciones Unidas encargado del seguimiento y la aplicación de la Declaración (recomendado anteriormente) preste especial atención, al menos anualmente, a los derechos y necesidades especiales de las mujeres, los jóvenes, los niños y los ancianos indígenas en la aplicación de la Declaración; y
c. Una decisión de nombrar un Relator Especial que se centre exclusivamente en cuestiones de derechos humanos de las mujeres y los niños indígenas, incluida, entre otras, la violencia contra ellos y la modificación de las leyes estatales que los discriminan.
Finalmente, recomendamos que se tomen medidas para otorgar a los pueblos indígenas, especialmente a los gobiernos constitucionales y consuetudinarios indígenas, un estatus digno y apropiado para participar regularmente en las actividades de la ONU. Los pueblos indígenas merecen un estatus permanente de participación en la ONU que refleje su carácter como pueblos y gobiernos. Este es un problema que ya se ha estudiado y examinado en el sistema de la ONU, y ahora es el momento de actuar finalmente para que los pueblos indígenas no tengan que autodenominarse ONG ni depender de resoluciones ad hoc para poder participar en las reuniones, procesos y eventos de la ONU.
El texto completo de nuestras recomendaciones está disponible en la web en indianlaw.org y en papel en la sala de reuniones.
Hemos iniciado conversaciones con los Estados sobre estas recomendaciones y esperamos hablar con tantas delegaciones estatales como sea posible. También estamos dialogando con otros pueblos indígenas y estamos deseosos de escuchar sus ideas. No somos inflexibles en cuanto a las medidas que debe tomar la ONU, y esperamos alcanzar un amplio consenso sobre el principio o la idea general de cada una de estas recomendaciones. Cuando la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas de 2014 decida tomar medidas, será necesario crear procesos inclusivos, con la plena participación de los pueblos y gobiernos indígenas, para elaborar estas decisiones y ponerlas en práctica.
Instamos a todos los países a que se comprometan a actuar para aplicar la Declaración y a que apoyen estas recomendaciones modestas y viables para la acción de las Naciones Unidas.
