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Actualizado el 8 de abril de 2019 | En lo que va del año se han presentado varios proyectos de ley en el Senado que podrían ayudar a abordar los niveles epidémicos de violencia contra las mujeres indígenas.
La Reautorización de la Ley contra la Violencia contra la Mujer de 2019 (HR 1585) fue aprobada por la Cámara de Representantes el 4 de abril de 2019 con apoyo bipartidista. El proyecto de ley ahora pasa a consideración del Senado de los Estados Unidos.
Fundamentalmente, esta nueva versión de la ley no solo reafirmaría las disposiciones tribales de la VAWA de 2013, sino que también ampliaría la lista de delitos que las tribus pueden procesar, incluyendo la violencia sexual, la trata de personas con fines de explotación sexual, el acoso y la agresión a agentes del orden público o de prisiones. El proyecto de ley también reconoce explícitamente las complejidades jurisdiccionales específicas que enfrentan las aldeas nativas de Alaska debido a que las tierras indígenas de Alaska no se definen generalmente como "territorio indígena" según la ley federal vigente, término utilizado para definir las áreas geográficas donde las tribus pueden ejercer jurisdicción. Para comenzar a abordar este problema, el proyecto de ley establecería un proyecto piloto que permitiría a hasta cinco tribus de Alaska ejercer jurisdicción penal de la misma manera que la ley permite a las tribus de los 48 estados contiguos.
Para obtener más información sobre la necesidad urgente de disposiciones para abordar las tasas extremas de violencia contra las mujeres nativas de Alaska, visite el Centro de Recursos para Mujeres Nativas de Alaska en http://www.aknwrc.org/reauthorization-of-vawa-house-bill-1585-introduced/ .
El texto completo del proyecto de ley actual está disponible en https://www.congress.gov/bill/116th-congress/house-bill/1585/text .
Un proyecto de ley para reautorizar la Ley de Prevención y Servicios de Violencia Familiar , S. 85, fue presentado por el Senador Chuck Grassley (R-IA) el 10 de enero de 2019. La Ley de Prevención y Servicios de Violencia Familiar (FVPSA) es una fuente importante de financiamiento para los programas tribales de violencia doméstica. El financiamiento se utiliza para una amplia gama de servicios de apoyo a las víctimas, incluidos refugios de emergencia, líneas directas de crisis, servicios de asesoramiento e iniciativas de asistencia a las víctimas. El proceso de reautorización de FVPSA crea oportunidades importantes para mejorar la respuesta federal a la violencia contra las mujeres indígenas estadounidenses y nativas de Alaska. Por ejemplo, la reautorización de FVPSA podría aumentar el financiamiento tribal dedicado en la ley y permitir que las coaliciones tribales accedan a los fondos de la misma manera que las coaliciones estatales. La reautorización también podría incluir permanentemente dos programas importantes, la Línea de Ayuda para Nativos StrongHearts y el Centro de Recursos para Mujeres Nativas de Alaska, en el esquema de financiamiento continuo de FVPSA. La Línea de Ayuda ofrece una línea telefónica gratuita para ayudar a los nativos americanos afectados por violencia doméstica y violencia en el noviazgo. El Centro de Recursos para Mujeres Nativas de Alaska, una entidad sin fines de lucro de Alaska, trabaja para fortalecer las respuestas de los gobiernos locales y tribales mediante iniciativas de organización comunitaria que abogan por la seguridad de las mujeres, niñas y niños en sus comunidades y hogares, especialmente contra el abuso y la violencia doméstica y sexual. El proyecto de ley fue remitido al Comité de Salud, Educación, Trabajo y Pensiones.
La Ley para la Aseguramiento de Recursos Urgentes Vitales para el Empoderamiento de las Víctimas Indígenas, o Ley SURVIVE (S. 211), fue presentada por el senador John Hoeven (republicano por Dakota del Norte) con diez copatrocinadores bipartidistas el 24 de enero de 2019 y remitida al Comité de Asuntos Indígenas. El proyecto de ley enmendaría la Ley de Víctimas de Delitos de 1984 para asegurar recursos urgentes vitales para las víctimas indígenas de delitos. El proyecto de ley daría a las tribus acceso a una fuente crucial de financiación al reservar permanentemente el 5% del Fondo para Víctimas de Delitos. El 29 de enero de 2019, el Comité de Asuntos Indígenas ordenó que el proyecto de ley se informara favorablemente sin enmiendas.
El senador John Hoeven (republicano por Dakota del Norte) presentó la Ley de Reautorización y Enmiendas al Orden Público Tribal de 2019 el 24 de enero de 2019. La Sección 2 del proyecto de ley incluiría hallazgos que, según el Departamento de Justicia, en 2014, el 34% del total de casos penales en territorios indígenas presentados para su procesamiento fueron rechazados y que este porcentaje no ha disminuido significativamente desde la promulgación de la Ley de Orden Público Tribal de 2010. Además, el proyecto de ley indicaría que solo se está cubriendo alrededor del 43% de la necesidad total de agentes del orden público que trabajan en seguridad pública en territorios indígenas. El 29 de enero de 2019, el Comité de Asuntos Indígenas ordenó que el proyecto de ley se informara favorablemente sin enmiendas.
S. 227, Ley Savanna , fue presentado por la senadora Lisa Murkowski (republicana por Alaska) el 25 de enero de 2019, con 13 copatrocinadores bipartidistas. Este proyecto de ley mejoraría el intercambio de información entre las fuerzas del orden federales y tribales, así como la recopilación de datos sobre las personas desaparecidas en territorio indígena. El proyecto de ley ha sido remitido al Comité de Asuntos Indígenas.
La Ley de Protección y Oficiales Tribales y de Jóvenes Nativos , S. 290, presentada por el senador Tom Udall (D-NM) el 31 de enero de 2019, ampliaría efectivamente las disposiciones de jurisdicción tribal de VAWA 2013 para permitir que las tribus ejerzan jurisdicción penal sobre un conjunto adicional de delitos: actos de violencia contra niños y agentes del orden público tribales. Las tribus que han implementado la Jurisdicción Penal Especial sobre Violencia Doméstica bajo VAWA 2013 han reconocido que la falta de jurisdicción sobre los delitos que a menudo coexisten con actos de violencia doméstica ha resultado en complicaciones innecesarias. Si bien las tribus implementadoras pueden procesar a un delincuente por violencia doméstica, no pueden presentar cargos contra la misma persona por delitos cometidos contra niños como parte del mismo incidente de violencia doméstica o por agresiones a las fuerzas del orden público que responden a llamadas de violencia doméstica.
El 31 de enero de 2019, la senadora Tina Smith (demócrata de Minnesota) presentó la Ley de Justicia para los Nativos Sobrevivientes de Agresión Sexual , S. 288. Al igual que la Ley de Protección de Jóvenes Nativos y Oficiales Tribales, la Ley de Justicia para los Nativos Sobrevivientes de Agresión Sexual también ampliaría la jurisdicción tribal, aunque este proyecto de ley aborda los delitos de violencia sexual, tráfico sexual y acecho.
El proyecto de ley Studying the Missing and Murdered Indian Crisis Act , S. 339, fue presentado por el senador Jon Tester (D-MT) el 5 de febrero de 2019, para ordenar al Contralor General que presentara un informe sobre la respuesta de las agencias de aplicación de la ley a los informes de indígenas desaparecidos o asesinados. El proyecto de ley fue remitido al Comité de Asuntos Indígenas. Según un comunicado de prensa de la oficina del senador Tester, el proyecto de ley encargaría un estudio federal sobre la crisis de las mujeres indígenas desaparecidas y asesinadas, ordenando a la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) que realice una revisión completa de cómo las agencias federales responden a los informes de nativos americanos desaparecidos y asesinados y recomiende soluciones basadas en sus hallazgos. Además de mejorar la cooperación policial y el intercambio de información, el proyecto de ley también ordenaría a la GAO que haga recomendaciones sobre la mejor manera de abordar los factores sociales, económicos y otros factores subyacentes que alimentan esta crisis. ( https://www.tester.senate.gov/?p=press_release&id=6611 ). El proyecto de ley fue remitido al Comité de Asuntos Indígenas.
La Cámara de Representantes y el Senado aprobaron la HJ Res. 31, la Ley de Asignaciones Consolidadas el 14 de febrero de 2019, que fue promulgada por el Presidente el 15 de febrero de 2019. El proyecto de ley ómnibus de asignaciones financiará al gobierno federal hasta el 30 de septiembre de 2019 y pondrá fin al cierre gubernamental más largo de la historia. La Ley proporciona fondos para siete proyectos de ley de asignaciones. El Congreso rechazó los recortes de fondos a Asuntos Indígenas solicitados por la Administración. El proyecto de ley final supera los niveles promulgados para el año fiscal 2018 en $266.4 millones para el Servicio de Salud Indígena y $17.4 millones para la Oficina de Asuntos Indígenas. Se espera que la Administración publique una propuesta de presupuesto para el año fiscal 2020 la semana del 11 de marzo. Significativamente, el proyecto de ley no incluye ninguna extensión para reautorizar la Ley de Violencia contra la Mujer (VAWA). Al parecer, los demócratas presionaron con éxito para que la extensión de la VAWA no se incluyera en la legislación de asignaciones presupuestarias, con el fin de generar influencia para negociar una reautorización más amplia de la VAWA en los próximos meses. Si bien la VAWA caducó el 15 de febrero de 2019, las disposiciones tribales de la ley, incluida la Jurisdicción Penal Especial sobre Violencia Doméstica, siguen vigentes. Se espera que a principios de este año se presente un proyecto de ley para la reautorización de la VAWA.