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4 de diciembre de 2015 | Por Karla E. General*
El 16 de diciembre de 2015 marca el quinto aniversario del anuncio estadounidense de su apoyo a la Declaración de la ONU sobre los derechos de los pueblos indígenas. Desde 2010, los líderes tribales han estado trabajando enérgicamente para implementar la declaración de la ONU en todos los niveles, que incluye la reforma de leyes y políticas, cambios en las prácticas administrativas y los esfuerzos a largo plazo para corregir las condiciones que impiden el desarrollo tribal o que socavan el derecho de las tribus a la autodeterminación, los derechos culturales y los derechos de los recursos.
Algunos de los avances más significativos en la implementación de las promesas de la Declaración de la ONU provienen de la Conferencia Mundial sobre Pueblos Indígenas celebrados en septiembre de 2014. Más de 150 naciones indígenas, organizaciones y coaliciones tribales desempeñaron un papel central en asegurar compromisos serios que afectarán las mejoras positivas en las vidas de los pueblos indígenas y las naciones nativas.
El documento de resultados de la Conferencia Mundial y las recientes decisiones procesales del Consejo de Derechos Humanos de la ONU y el Tercer Comité de la Asamblea General de la ONU describen un camino a seguir para trabajar para asegurar un asiento en la mesa de las Naciones Unidas para los gobiernos indígenas, establecer un organismo para implementar la Declaración de la ONU y abordar la epidemia de la violencia contra las mujeres indígenas.
En septiembre de 2015, el Consejo de Derechos Humanos adoptó dos resoluciones clave por el consenso de los Estados miembros de la ONU, una resolución temática anual de los pueblos indígenas y una resolución dedicada a la revisión del mecanismo experto sobre los derechos de los pueblos indígenas, como se solicita en el documento de resultados de la Conferencia Mundial, para avanzar en las decisiones de la Conferencia Mundial.
La resolución temática contenía la decisión de celebrar una discusión en el panel de medio día sobre el tema de la violencia contra las mujeres y las niñas indígenas, que se celebrará durante la sesión del consejo de septiembre de 2016.
En una resolución separada, el Consejo decidió llevar a cabo un taller de expertos de dos días para considerar cómo transformar el mecanismo experto sobre los derechos de los pueblos indígenas (EMRIP) en un organismo de implementación y monitoreo para la Declaración de la ONU sobre los derechos de los pueblos indígenas. El taller revisará el mandato de EMRIP y propondrá recomendaciones sobre cómo puede promover de manera más efectiva el respeto por la declaración, incluida la asistencia a los estados a monitorear, evaluar y mejorar mejor su propia incorporación de los principios de la declaración. El taller estará abierto a la participación de los representantes de los pueblos indígenas y está programado tentativamente para tener lugar del 4 al 5 de abril de 2016 en Ginebra, Suiza. Los resultados del taller serán considerados por el mecanismo de expertos en su reunión anual en julio y por el Consejo de Derechos Humanos en septiembre de 2016. Podría haber una acción de la ONU para desarrollar el mandato y la estructura del organismo de implementación y monitoreo tan pronto como entonces.
Más recientemente, el tercer comité de la Asamblea General debatió el tema de la participación de los gobiernos indígenas en la ONU, y aprobó una resolución en noviembre para realizar consultas sobre cómo permitir la participación de los representantes e instituciones de los pueblos indígenas en la ONU. La resolución también establece un cronograma para completar el trabajo, durante la sesión 71 de la Asamblea General, que abre septiembre de 2016, y completa su trabajo en septiembre de 2017.
Tenemos la esperanza de que el año 2016 vea mejoras importantes en el sistema de la ONU para implementar la Declaración de la ONU sobre los derechos de los pueblos indígenas, asegurar un estatus permanente para los gobiernos indígenas en la ONU y considerar seriamente cómo abordar la epidemia de violencia contra las mujeres indígenas. A medida que este trabajo intensifica, esperamos, también, que el papel de las naciones nativas y sus gobiernos aumente. Las naciones nativas merecen tomar sus lugares como gobiernos soberanos en la comunidad mundial. La Declaración de la ONU y el documento de resultados de la Conferencia Mundial proporcionan el marco para que las naciones nativas logren mejoras históricas en 2016 y más allá. Esperamos que pueda unirse a nosotros en este importante trabajo uniéndose a nuestra lista de distribución de correo electrónico, agregando su nombre a nuestra lista de seguidores o participando en las próximas reuniones en Nueva York y Ginebra.
*Karla E. General (Kawenniiantha) es abogada del Centro de Recursos de la Derecho de la India, Washington, DC. Ella es el clan de ciervos y ciudadana de la nación Mohawk, del territorio de Akwesasne Mohawk.