Imagen
Declaración de Armstrong Wiggins
Semana interamericana de la OEA para pueblos indígenas
Washington, DC - 10 de agosto de 2018
Presidenta de señora/señor, embajadores, invitados distinguidos de la Organización de Estados Americanos, líderes indígenas y representantes de gobiernos indígenas:
Mi nombre es Armstrong Wiggins. Soy un indio de miskito de la costa atlántica de Nicaragua, y hoy hablo en mi calidad de director de la oficina de Washington, DC del Centro de Recursos de la Derecho de la India.
Me gustaría agradecerle por esta oportunidad de hablar sobre la "implementación del plan de acción sobre la Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas" durante esta primera Semana Interamericana de la OEA para los pueblos indígenas. Estoy y siempre estaré agradecido de presenciar el compromiso en evolución de los OA, los Estados miembros y los líderes indígenas de las Américas que trabajan juntas de buena fe para poner en acción la Declaración Americana.
El Centro de Recursos de la Derecho de la India tiene 40 años de experiencia en el área de los derechos de los pueblos indígenas. El Centro es una organización de leyes y defensa sin fines de lucro fundada y dirigida por los indios americanos. El Centro brinda asistencia legal sin cargo a las naciones indias que trabajan para proteger su autodeterminación, tierras, recursos, derechos humanos, medio ambiente y patrimonio cultural. Un sello distintivo de nuestro trabajo ha estado ayudando a los pueblos indígenas a establecer estándares internacionales de derechos humanos, como la Declaración de la ONU sobre los derechos de los pueblos indígenas y la Declaración Americana de OEA sobre los derechos de los pueblos indígenas.
El centro y cientos de líderes indígenas pasaron 26 años negociando con la OEA para una fuerte declaración estadounidense, a pesar de la severa oposición por parte de algunos estados. La Declaración Americana, adoptada el 15 de junio de 2016, es una declaración poderosa y de gran alcance de los derechos de los pueblos indígenas, incluidos sus derechos colectivos, como el derecho de autodeterminación y sus derechos sobre sus tierras y recursos, los derechos de las mujeres y los niños y el derecho a estar libre de discriminación y otros abusos. La Declaración Americana también incluye derechos, como los derechos de los pueblos indígenas en aislamiento voluntario, que van más allá de la Declaración de la ONU. El año pasado, junto con los Estados miembros, alentamos la adopción de un plan de acción para implementar la declaración, para poner en vigencia estos derechos en la OEA y fomentar la implementación entre todos los Estados miembros. El plan de acción es un gran paso adelante. Sin embargo, queda mucho por hacer, y debemos comenzar ahora.
Señora/presidenta del señor:
Debemos comenzar abordando tres ideas o propuestas cruciales para la implementación del plan de acción de una manera que sea efectiva y sostenible con el tiempo. Estas ideas son: (1) realizar una consulta de dos días con los pueblos indígenas dedicados a la implementación del plan de acción; (2) la creación de un nuevo mecanismo dedicado a monitorear la implementación de la declaración; y (3) establecer un nuevo estatus para la participación permanente y más apropiada de los gobiernos indígenas en las actividades de la OEA.
Primero, instamos a esta organización y sus Estados miembros a realizar una consulta de dos días con los pueblos indígenas sobre la implementación del plan de acción. Si bien damos la bienvenida a la discusión general de hoy sobre este plan de acción, todos estamos de acuerdo en que esto es solo el comienzo. No es suficiente. Una discusión más centrada en este tema debería tener lugar aquí, ya sea en Washington, DC o en el territorio de un estado miembro, en un lugar accesible. Una consulta de dos días con los pueblos indígenas ayudará, por ejemplo, a identificar qué medidas de implementación deben considerar por esta organización y sus Estados miembros. Más importante aún, dicha consulta será fundamental para obtener un consenso y colaboración tan necesarios entre los pueblos indígenas y los estados de los miembros para llevar a cabo la implementación del plan de acción. Las Naciones Unidas, muchas veces, han realizado consultas con los pueblos indígenas sobre diversos temas de derechos humanos. Es una práctica muy útil.
En segundo lugar, llamamos su atención a la necesidad de crear un mecanismo dedicado a monitorear la implementación de la declaración. Esta es una de las medidas más importantes que requiere el plan de acción a nivel hemisférico. Esta medida fue acordada por todos los Estados miembros porque "promoverá una incorporación transversal de los derechos de los pueblos indígenas reconocidos en la declaración en todos los aspectos de la vida pública en los estados". Según nuestra experiencia, para lograr los objetivos de la declaración, dicho mecanismo también debe ser capaz de responder a problemas importantes como la seguridad física y el derecho a la vida, las tierras y recursos indígenas, la protección del medio ambiente y el bienestar y el autogobierno de los pueblos indígenas, incluida la salud y la seguridad de las mujeres y los niños indígenas. La implementación real de la declaración debe incluir la respuesta efectiva a situaciones graves que afectan los derechos de los pueblos indígenas.
El Centro tiene varias ideas sobre de qué debe estar compuesto este mecanismo y cuál debería ser su mandato. Si bien algunas de estas ideas fueron propuestas a las Naciones Unidas, hay ideas más avanzadas adaptadas a la OEA y su sistema de derechos humanos interamericanos, que nos complacerá discutir más. Como resultado de la Conferencia Mundial sobre Pueblos Indígenas, la ONU fortaleció su mecanismo experto sobre los derechos de los pueblos indígenas, lo que lo hace más capaz de asesorar a los estados, los pueblos indígenas y el Consejo de Derechos Humanos, y también capaz de responder a situaciones graves de los derechos humanos. Esperamos que la OEA y sus Estados miembros creen este mecanismo regional muy necesario encargado de monitorear la implementación de la declaración y ayudar a los esfuerzos de los Estados miembros a resolver situaciones que afectan los derechos de los pueblos indígenas.
En tercer lugar, aprovechamos esta oportunidad para declarar una vez más la importancia para esta organización de crear un nuevo estatus que garantice la participación permanente y más adecuada de los gobiernos indígenas en las actividades de OEA. Este es el momento para que la OEA tome medidas decisivas para comenzar a abordar los gobiernos indígenas como tales, y no como representantes de la sociedad civil ordinaria. El estatus permanente existente que permite que las organizaciones no gubernamentales indígenas participen en las actividades de la OEA como sociedad civil es contraproducente para los gobiernos indígenas. Este estado inexacto está evitando que los gobiernos indígenas se involucren con la organización, como algunos ya lo hacen con los estados donde se encuentran.
Mantener el status quo no nos mueve hacia adelante. Recordamos a la OEA que, según el artículo 38 de la Declaración, esta organización y sus órganos "adoptarán todas las medidas necesarias para promover la plena observancia, la protección y la aplicación de las disposiciones contenidas en esta declaración, y se esforzarán por garantizar su eficacia". Ningún estado miembro se opuso a este artículo. Dos de las disposiciones más importantes de la Declaración, los artículos 3 y 4, reconocen el derecho de autodeterminación y autogobierno de los pueblos indígenas. Lamentablemente, las reglas actuales de participación de esta organización no cumplen con estos estándares y, como resultado, la participación permanente de los gobiernos indígenas no está garantizada. Actualmente, se está llevando a cabo una discusión sobre este mismo tema en las Naciones Unidas como resultado de la Conferencia Mundial sobre Pueblos Indígenas. Esperamos que la OEA busque hacer lo mismo, para garantizar que las voces de los gobiernos indígenas se incluyan permanentemente en la OEA para contribuir a la buena gobernanza global y la implementación del plan de acción.
Señora/presidenta del señor:
No puedo terminar mi declaración sin referirme a las amenazas, desalojos, criminalización y asesinatos de líderes indígenas en casi todos los países representados aquí. Llamamos a los estados a defender la declaración y colaborar con los pueblos indígenas para poner fin a la criminalización, la persecución y los asesinatos de los líderes indígenas. Nuestros esfuerzos aquí significan muy poco si no podemos trabajar para garantizar que los pueblos indígenas vivan libres de todas las formas de violencia.
Espero poder discutir más cómo podemos trabajar juntos para lograr la implementación completa del plan de acción de una manera contundente, sostenida y más inclusiva.
Gracias.