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15 de octubre de 2018 | Helena, MT
“Es indignante que las mujeres indígenas americanas y nativas de Alaska tengan 2,5 veces más probabilidades de ser agredidas sexualmente o violadas que otras mujeres en Estados Unidos, y el hecho de que la legislación estadounidense siga defraudándolas día tras día y década tras década es la peor forma de discriminación”, declaró Christopher Foley, abogado del Centro de Recursos Legales para Indígenas. Según las propias estadísticas del Gobierno de Estados Unidos, más de 4 de cada 5 mujeres indígenas americanas y nativas de Alaska, o aproximadamente el 84 %, han sufrido violencia a lo largo de su vida. Peor aún, el 56 % de estas mujeres indígenas han sufrido violencia sexual.
El 5 de octubre de 2018, representantes del Centro de Recursos Legales para Indígenas, el Centro de Recursos para Mujeres Nativas de Alaska y el Centro Nacional de Recursos para Mujeres Indígenas atrajeron la atención mundial sobre este tema en una audiencia ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. La Comisión es un órgano autónomo de la Organización de los Estados Americanos, una organización regional que consta de 35 países, incluido Estados Unidos. La Comisión promueve el respeto por los derechos humanos y defiende estos derechos dentro del continente americano. Celebra audiencias temáticas para investigar las preocupaciones en materia de derechos humanos. Convocada mientras se retrasaba la reautorización de la Ley de Violencia contra la Mujer, una ley federal clave para la seguridad de todas las mujeres, la audiencia destacó las barreras sistémicas en la legislación estadounidense que crean un esquema jurisdiccional penal inviable y discriminatorio, y limitan la capacidad de las naciones indígenas estadounidenses y nativas de Alaska para proteger a sus mujeres de la violencia y brindarles recursos significativos y acceso a la justicia. Todo esto crea un ciclo de violencia que permite que los delincuentes actúen con impunidad en las comunidades indígenas. Esta audiencia es la primera sobre violencia contra las mujeres indígenas en Estados Unidos desde la adopción de la Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas en 2017, una afirmación crucial de los derechos de los pueblos y las mujeres indígenas en las Américas. "El derecho a la seguridad personal y a vivir sin violencia son derechos humanos reconocidos internacionalmente; sin embargo, las alarmantes y descontroladas tasas de violencia contra las mujeres y niñas indígenas en Estados Unidos solo pueden describirse como devastadoras", declaró Foley.
“Muchas mujeres indígenas en Estados Unidos desaparecen, son asesinadas o sufren violencia doméstica, agresión sexual y otras formas de violencia de género a tasas alarmantemente altas”, declaró Lucy R. Simpson, Directora Ejecutiva del Centro Nacional de Recursos para Mujeres Indígenas. “La tasa de homicidios de mujeres indígenas es diez veces superior a la nacional en algunas reservas”. Las autoridades federales han reconocido que los indígenas americanos son una población vulnerable a la trata de personas, pero los datos fidedignos son escasos. “La explotación de petróleo y gas en tierras tribales y sus alrededores también aumenta el ya alto riesgo de que las mujeres indígenas se conviertan en víctimas de violencia, asesinato y trata sexual”, añadió Simpson. “Estados Unidos no debe ignorar sus obligaciones en materia de derechos humanos de responder, investigar y abordar con la debida diligencia estos crecientes casos de mujeres indígenas desaparecidas, asesinadas y víctimas de trata sexual”
La audiencia prestó especial atención a la urgente situación de las mujeres nativas de Alaska, quienes están sobrerrepresentadas en la población de víctimas de violencia doméstica y reciben una atención deficiente por parte de las fuerzas del orden estatales. "Los agentes estatales de las fuerzas del orden atienden a menos de 100 de las más de 200 aldeas rurales de Alaska, lo que deja a muchas de ellas sin presencia policial alguna", declaró Tamra (Tami) Truett Jerue, directora ejecutiva del Centro de Recursos para Mujeres Nativas de Alaska. "Las restricciones jurisdiccionales de la VAWA de 2013, que niegan a las nativas de Alaska el pleno beneficio de la ley y las tratan de manera diferente a las demás mujeres, son algunas de las barreras más peligrosas de la legislación estadounidense actual"
Carlos Trujillo, embajador de Estados Unidos ante la Organización de los Estados Americanos, recitó los programas y políticas que lleva a cabo el gobierno de Estados Unidos para proteger a las mujeres, incluidas las mujeres indígenas.
Si bien reconoció los esfuerzos de los Estados Unidos, el comisionado Joel Hernández García dijo que le sorprendió el alto nivel de violencia contra las mujeres nativas de Alaska, y lo describió como "realmente asombroso"
La presidenta de la Comisión, Margarette May Macaulay, concluyó la audiencia asegurando a las organizaciones solicitantes que la Comisión "continuaría monitoreando la situación" y brindaría asistencia en todo lo posible. También solicitó más información para mejorar sus informes. Las organizaciones indígenas solicitantes instaron a la Comisión a emitir recomendaciones enérgicas a los Estados Unidos con respecto a sus obligaciones hacia las mujeres indígenas en virtud del derecho internacional de los derechos humanos, incluyendo, entre otras, restaurar la autoridad penal de las naciones indígenas estadounidenses y nativas de Alaska para enjuiciar a los no indígenas que cometen delitos en territorio indígena y aldeas nativas de Alaska; reautorizar y fortalecer la Ley de Violencia contra la Mujer y la Ley de Orden Público Tribal con medidas destinadas a garantizar que las naciones indígenas estadounidenses y nativas de Alaska tengan la autoridad y los recursos que necesitan para brindar seguridad, justicia y sanación a las víctimas de violencia de género; crear un mandato permanente dentro de la Ley de Víctimas de Delitos, la mayor fuente de financiación federal para víctimas de delitos en los Estados Unidos, para distribuir fondos directamente a las naciones indígenas para garantizar que las mujeres indígenas tengan acceso a servicios para víctimas e indemnización; iniciar reformas inmediatas para garantizar que la respuesta federal a las mujeres indígenas desaparecidas y asesinadas sea apropiada, rápida y justa; aumentar el apoyo técnico y financiero federal a las naciones indígenas para mejorar su respuesta a la violencia contra las mujeres indígenas; proporcionar suficiente apoyo federal a organizaciones de mujeres indígenas no gubernamentales y sin fines de lucro para brindar servicios efectivos y culturalmente apropiados a las sobrevivientes mujeres indígenas; crear un foro para el diálogo, la colaboración y la cooperación entre tribunales tribales, tribunales federales y tribunales estatales sobre el tema de la violencia contra las mujeres indígenas en tierras tribales y nativas de Alaska; desarrollar una iniciativa nacional en consulta con las naciones indígenas para examinar e implementar reformas para aumentar la seguridad de las mujeres nativas que viven dentro de tierras tribales bajo autoridad jurisdiccional tribal-estatal concurrente (Ley Pública 280 estados); y apoyar las recomendaciones de la Comisión de Ley y Orden Indígena, capítulo 2 sobre Alaska, particularmente para una solución legislativa para la decisión de la Corte Suprema de los EE. UU. en Venetie v. Estado de Alaska con respecto al territorio indígena.
La audiencia puede verse bajo demanda en el canal de YouTube de la CIDH en https://www.youtube.com/watch?v=6NYS32e9agc.
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Acerca de las Organizaciones Peticionarias.
Fundado en 2015, el Centro de Recursos para Mujeres Nativas de Alaska (AKNWRC) es una organización tribal sin fines de lucro dedicada a erradicar la violencia contra las mujeres, junto con las 229 tribus de Alaska y organizaciones aliadas. Las integrantes de la junta directiva del AKNWRC son mujeres nativas de Alaska criadas en pueblos indígenas de Alaska y cuentan con 141 años de experiencia combinada en gobiernos tribales, gestión de organizaciones sin fines de lucro, defensa de víctimas de violencia doméstica y agresión sexual (tanto en crisis individuales como en sistemas, así como en la defensa del cambio social desde la base a nivel local, estatal, regional, nacional e internacional), además de experiencia en otros servicios sociales. La filosofía del AKNWRC es que la violencia contra las mujeres tiene sus raíces en la colonización de las naciones indígenas.
Fundado en 1978 por indígenas estadounidenses, el Centro de Recursos Legales para Indígenas (ILRC) es una organización sin fines de lucro que brinda asistencia legal a los pueblos indígenas de las Américas para combatir el racismo y la opresión, proteger sus tierras, su medio ambiente y sus culturas, lograr un desarrollo económico sostenible y un autogobierno genuino, y hacer efectivos sus demás derechos humanos. Su proyecto "Mujeres Seguras, Naciones Fuertes" trabaja con organizaciones de mujeres indígenas y naciones nativas para erradicar la violencia contra las mujeres indígenas. El ILRC tiene estatus consultivo ante el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (www.indianlaw.org).
El Congreso Nacional de Indios Americanos (NCAI) es la organización nacional más antigua y grande de gobiernos tribales indígenas americanos y nativos de Alaska, y está comprometida con la erradicación de la violencia contra las mujeres indígenas americanas y nativas de Alaska. En 2003, el NCAI creó el Grupo de Trabajo del NCAI sobre Violencia contra la Mujer para abordar y coordinar una respuesta organizada a la violencia contra las mujeres indígenas americanas y nativas de Alaska. El NCAI tiene estatus consultivo ante el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (www.ncai.org).
El Centro Nacional de Recursos para Mujeres Indígenas, Inc. (NIWRC) es una organización sin fines de lucro cuya misión es garantizar la seguridad de las mujeres indígenas mediante la protección y preservación de la autoridad soberana inherente de las naciones indígenas americanas y nativas de Alaska para responder a la violencia doméstica y la agresión sexual. La Junta Directiva del NIWRC está compuesta por mujeres líderes indígenas de las naciones indígenas americanas y nativas de Alaska de todo Estados Unidos. El NIWRC es un centro nacional de recursos para las naciones indígenas que ofrece asistencia técnica, desarrollo de políticas, capacitación, materiales, información sobre recursos y el desarrollo de estrategias y respuestas tribales para erradicar la violencia. En 2015, el NIWRC lanzó la Iniciativa de Soberanía de la Ley de Violencia contra la Mujer (VAWA) para defender la constitucionalidad y la funcionalidad de todas las disposiciones tribales de la VAWA (www.niwrc.org).
Descargas:
Declaraciones
de recomendaciones >> Christopher T. Foley, abogado del Indian Law Resource Center
>> Lucy R. Simpson, directora ejecutiva del National Indigenous Women's Resource Center
>> Tami Truett Jerue, directora ejecutiva del Alaska Native Women's Resource Center
Documento informativo (octubre de 2018)
Fotos
Documento informativo complementario (febrero de 2019)
Anexo al comunicado de prensa de la CIDH sobre la audiencia (Alegatos de asesinatos, desapariciones y múltiples formas de discriminación contra las comunidades y mujeres indígenas en Alaska, Estados Unidos)