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Hemos revisado la decisión del Presidente de la Asamblea General del 25 de febrero relativa a las consultas con representantes indígenas sobre la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas. Esta decisión es muy deficiente e incoherente con la directiva impartida a la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGP) en su resolución A/RES/66/296 (adjunta). Sin embargo, no es tan grave como para justificar la cancelación de la Conferencia Mundial, como lo solicitó el Caucus de los Pueblos Indígenas de América del Norte (NAIPC). A continuación, se resumen las reacciones del Centro a las decisiones de la AGP (adjuntas) y del NAIPC (adjuntas).
1. La decisión de la PGA es desacertada y lamentable, especialmente en lo que respecta a la Resolución de la Asamblea General que solicita una audiencia interactiva para recibir las aportaciones de los pueblos indígenas, denominada por la PGA una "sesión informativa para la sociedad civil".
2. El principal problema con la decisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGP) es que prevé un proceso en el que los pueblos indígenas, en una reunión que incluye a los Estados, no tienen la oportunidad de proponer acciones para la conferencia, dialogar con ellos, compartir ideas, formular y responder preguntas, debatir propuestas alternativas, escuchar las reacciones y los problemas que los Estados puedan expresar, etc. La Resolución de la Asamblea General al menos preveía la audiencia interactiva y la convocatoria de consultas informales inclusivas y abiertas, y los Estados deberían reactivarlas e insistir en ello. La AGP y la ONU deberían respetar y observar la práctica previa de negociaciones entre los Estados y los pueblos indígenas que contribuyó al desarrollo de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
3. Debido a la decisión de la PGA, será importante que los Estados den alta prioridad a las reuniones con representantes indígenas sobre sus recomendaciones para la Conferencia Mundial: reunirse en persona y recibir sus opiniones por correo electrónico, teléfono o correo postal.
4. La decisión de la AGP no es tan mala como para instar al boicot, ni a la cancelación o aplazamiento de la Conferencia. Hacerlo sería una pérdida terrible para todos los pueblos indígenas. La Conferencia debe seguir adelante y adoptar las mejores decisiones posibles.
5. Los argumentos utilizados para justificar un boicot no son jurídicamente correctos. Si bien es cierto que la decisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas no cumple con los requisitos de participación indígena establecidos en la Resolución de la Asamblea General, los argumentos de que la decisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas viola la Declaración de la ONU son excesivos.
6. Solicitar la cancelación de la Conferencia no es una buena opción. Es algo sin precedentes y requeriría que un Estado presentara una resolución en la Asamblea General. En el improbable caso de que se aprobara dicha resolución, probablemente solicitaría el aplazamiento de la Conferencia y retrasaría el proceso al menos cuatro años, pero probablemente cambiaría poco la organización de la Conferencia.
El Centro enviará esta semana una carta objetando la decisión de la PGA y haciendo recomendaciones consistentes con estos comentarios y la compartirá con usted tan pronto como esté lista.
Ahora es extremadamente importante que los estados y la PGA escuchen directamente de los pueblos indígenas y los gobiernos su deseo de ver una Conferencia Mundial productiva. Muchos estados desean lograr resultados positivos en la Conferencia, y tenemos la intención de seguir dialogando con los estados sobre nuestras recomendaciones. Esperamos que consideren enviar cartas, con carácter urgente, a la PGA, al Secretario General, a los presidentes regionales de los estados y a todas las misiones estatales con respecto a su opinión. Las direcciones de correo electrónico de la PGA son: [email protected] ; [email protected] ; [email protected] ; [email protected] ; [email protected] ; [email protected] ; [ email protected] . El correo electrónico del Secretario General es [email protected] . Las direcciones de correo electrónico de los presidentes regionales de los estados son: [email protected] ; [email protected] ; [email protected] ; [email protected] ; [email protected] ; [email protected] . Si desea las direcciones de correo electrónico de todos los Estados miembros, háganoslo saber y se la haremos llegar. Esperamos que continúe participando en los preparativos de la Conferencia, exigiendo oportunidades para ser escuchado y participar, y expresando su esperanza y expectativa de que la Conferencia Mundial se celebre y logre medidas prácticas para los pueblos indígenas. Por favor, indíquenos cómo podemos ayudarle.
Como habrán escuchado, la reunión preparatoria de México, originalmente programada del 31 de marzo al 2 de abril, ha sido pospuesta. Sin embargo, el plan para dicha reunión fue deficiente, ya que excluyó de la participación a los pueblos indígenas ajenos al grupo parlamentario. El 4 de marzo, enviamos una carta (adjunta) a la Secretaría de Relaciones Exteriores de México expresando nuestra preocupación antes de recibir la confirmación del aplazamiento de la reunión. Debemos seguir presionando a la Asamblea General de la ONU y a los Estados para que mantengan la participación indígena abierta e inclusiva, y en consonancia con las posiciones adoptadas por la Asamblea General y el Consejo de Derechos Humanos en sus resoluciones, que exigen la consideración de las opiniones y recomendaciones de todos los pueblos indígenas (más allá de las expresadas por el grupo parlamentario en el documento de Alta).
Esperamos mantenerlo informado y escuchar sus opiniones, y esperamos verlo en la sesión exploratoria del Departamento de Estado de EE. UU. sobre la Conferencia Mundial el 10 de marzo.
Robert T. Coulter
Director Ejecutivo
Centro de Recursos de Derecho Indígena
602 North Ewing Street
Helena, Montana 59601
406 449-2006 ext. 110
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