El presidente Biden firma la reautorización de VAWA 2022 en ley

Hoja informativa de la Casa Blanca: reautorización de la Ley de Violencia contra las Mujeres (VAWA)

Hoy, 15 de marzo, el presidente Biden firmó la reautorización de Vawa 2022 en ley. [1] "La reautorización de Vawa desde hace mucho tiempo llega en un momento crítico cuando los indios americanos y los nativos de Alaska enfrentan niveles de violencia sin precedentes en tierras tribales y en las aldeas nativas de Alaska", dijo Jana L. Walker, abogada principal del Centro de Recursos de la Ley de India y directores de sus mujeres seguras, Proyecto de Naciones fuertes. "Esperamos que Vawa 2022 sea un fuerte paso adelante para ayudar a poner fin a los niveles epidémicos de violencia contra las mujeres nativas y conducir a la justicia para todas las víctimas, incluidas las mujeres indígenas que se encuentran entre las más vulnerables de este país".

Vawa se erige como una de las leyes más críticas aprobadas por el Congreso en las últimas tres décadas. Es por eso que el lapso de Vawa hace unos tres años puso en peligro la vida de tantas mujeres, especialmente aquellos en Alaska, donde 228 gobiernos tribales, todos menos uno, no han podido aprovechar la jurisdicción criminal de violencia doméstica especial en Vawa 2013 con sede en la forma en que sus tierras fueron clasificadas.

"El Centro de Recursos de la Ley de la India ha estado trabajando diligentemente tanto a nivel nacional como internacional para restaurar la seguridad a las mujeres indígenas y proteger su derecho humano más básico, el derecho a vivir libre de violencia y discriminación", dijo Chris Foley, abogado principal del Centro de Recursos de la Ley de India.

Si bien algunos estudios han demostrado que la violencia doméstica y las tasas de agresión sexual han disminuido significativamente desde que Vawa 1994 se hizo efectivo, [2] lamentablemente, ese no es el caso de las mujeres indias americanas y de Alaska. "Hoy, las estadísticas federales sobre la violencia contra las mujeres indias americanas y de Alaska muestran que, en todo caso, la situación se ha vuelto mucho más grave", señaló Foley, "y, además, la pandemia Covid-19 solo ha empeorado una mala situación.

Hallazgos y propósitos actualizados y aclarados

La Sección 801 (a) del Título VIII, Seguridad para mujeres indias, de Vawa 2022 descubre explícitamente que:

• "Los indios estadounidenses y los nativos de Alaska son ... 2.5 veces más propensos a experimentar delitos violentos; y al menos 2 veces más probabilidades de experimentar crímenes de violación o agresión sexual".
• "[M] más que 4 de cada 5 mujeres indias americanas y nativas de Alaska han experimentado violencia en su vida".
• "[La gran mayoría de las víctimas de violencia de los indios americanos y nativos de Alaska, el 96 por ciento de las mujeres víctimas y el 89 por ciento de las víctimas masculinas, han experimentado violencia sexual por parte de un perpetrador no indio al menos una vez en su vida".
• "Los fiscales tribales para las tribus indias que ejercen la jurisdicción penal de violencia doméstica especial informan que la mayoría de los casos de violencia doméstica involucran a niños como testigos o víctimas, y el Departamento de Justicia informa que los niños indios americanos y nativos de Alaska sufren exposición a la violencia en una de las tasas más altas de los Estados Unidos".
• "[La exposición a la hiltidad a la violencia puede tener efectos inmediatos y a largo plazo, incluidas las tasas aumentadas de desarrollo neurológico alterado, mala salud física y mental, mal desempeño escolar, abuso de sustancias y sobrerrepresentación en el sistema de justicia juvenil".
• "[A] acordando a los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades, el homicidio es: (a) la tercera causa principal de muerte entre las mujeres indias americanas y de Alaska entre 10 y 24 años de edad; y (b) la quinta causa principal de muerte para las mujeres indias americanas y de Alaska entre 25 y 34 años de edad".
• "[I] En algunas áreas de los Estados Unidos, las mujeres nativas americanas son asesinadas a tasas más de 10 veces el promedio nacional".
• "[A] a un informe de 2017 del Departamento de Justicia, el 66 por ciento de los enjuiciamientos penales por delitos en el país indio que los fiscales de los Estados Unidos declinaron procesar agresión involucrada, asesinato o agresión sexual".
• "Los hawaianos nativos experimentan una tasa desproporcionadamente alta de trata de personas, con el 64 por ciento de las víctimas de trata de personas en el estado de Hawai que se identifica como al menos en la parte nativa hawaiana".

Estas tasas de violencia desproporcionadamente altas contra las mujeres indias americanas y de Alaska se deben en gran medida a un sistema legal impertinable y discriminatorio que limita severamente la autoridad de las naciones nativas de indios americanos y de Alaska para proteger a las mujeres y las niñas indígenas de la violencia de la violencia de la violencia de la violencia de la violencia de manera persistente para responder adecuadamente y diligentemente a estos actos de violencia, lo que permite que los perpetradores actúen con impunidad con el impunidad. Juntos, estos factores crean una situación en la que a las mujeres indias americanas y nativas de Alaska se les niega el acceso a la justicia y a los remedios significativos, y están menos protegidas de la violencia que otras mujeres porque son indígenas y son agredidas en tierras tribales o dentro de las aldeas nativas de Alaska. 

En la última década, las naciones nativas indias y de Alaska, las mujeres indígenas y sus aliados han trabajado con éxito para reformas clave en la ley de los Estados Unidos que promueven los derechos colectivos de la autodeterminación y el autogobierno y los derechos humanos de las mujeres indígenas para vivir libres de todas las formas de discriminación y violencia reconocidos en las declaraciones estadounidenses y estadounidenses sobre los derechos de los derechos de los derechos de las personas de la indígena. VAWA 2013, que restauró la autoridad criminal tribal limitada sobre ciertos perpetradores no indios que cometen violencia doméstica, fechan la violencia o violan las órdenes de protección dentro del país indio y la jurisdicción de su tribu, es solo un ejemplo de esto, y marcado un paso por los Estados Unidos para cumplir con sus obligaciones bajo derecho nacional e internacional.

Es importante destacar que la Sección 801 (a) (4) de Vawa 2022 reconoce el éxito de los gobiernos tribales que implementan la jurisdicción penal doméstica especial de Vawa 2013, señalando "que las tribus indias ejercen la jurisdicción de la criminal de violencia doméstica especial sobre los no indios de la Sección 204 de la ley pública 90–284 ( 25 USC 1304 ) (comúnmente conocido como la Ley de la Sección de la Sección de la Sección de la Sección de la Sección de la Sección de la Sección de la Sección de la Sección de la Sección de 190-284) 904 de la Ley de Reautorización de Violencia contra las Mujeres de 2013 ( Ley Pública 113–4 ; 127 Stat. 120), han informado un éxito significativo que responsabiliza a los delincuentes violentos responsables por los delitos de violencia doméstica, violencia de fechas e violaciones de la orden de protección civil ”. Sin embargo, como sabemos, se han quedado barreras significativas y brechas peligrosas. Incluso cuando algunas tribus han estado ejerciendo la jurisdicción especial de violencia doméstica, es muy, muy limitado. Desde Vawa 2013, las tribus generalmente carecían de autoridad para enjuiciar a los no indios que violan, asesinan, acechan o al tráfico de mujeres indias americanas y nativas de Alaska. Los extraños aún pueden ingresar reservas o tierras nativas de Alaska y cometer crímenes violentos contra las mujeres indias y nativas de Alaska con impunidad.

Fortalecer y expandir la jurisdicción criminal de las autoridades tribales sobre los no indios

El título tribal de Vawa 2022, establecido en el Título VIII, incluye el Subtítulo A, Seguridad para las Mujeres Indias, como una respuesta federal a las brechas y barreras legales restantes en Vawa. El subtítulo A responde a la epidemia de violencia en las comunidades nativas indias y de Alaska reafirmando y restaurando la jurisdicción criminal tribal especial a las tribus participantes sobre los delincuentes no indios que cometen no solo delitos de violencia doméstica, sino ahora cualquier crímenes cubiertos que ocurran en el país indio de la tribu participante. Los delitos cubiertos incluyen: “(a) asalto del personal de justicia tribal; (b) violencia infantil; (c) violencia de datación; (d) violencia doméstica; (e) obstrucción de la justicia; (f) violencia sexual; (g) tráfico sexual; (h) acoso; y (i) una violación de una orden de protección". La Sección 804 aclara aún más que esta jurisdicción ampliada incluye la jurisdicción de las tribus en Maine.

Empoderamiento de seguridad pública tribal de Alaska

Subtítulo B, Empoderamiento de seguridad pública tribal de Alaska, del Título VIII, tiene la intención de restaurar la seguridad de las mujeres nativas de Alaska reafirmando la autoridad inherente de las tribus de Alaska sobre todas no indios) dentro de un pueblo. La jurisdicción criminal tribal especial de una tribu Alaska es concurrente con cualquier jurisdicción poseída por el estado de Alaska o los Estados Unidos. El Fiscal General, en consulta con el Secretario del Interior, está autorizado a seleccionar hasta cinco tribus de Alaska por año para participar en el programa piloto.

La Sección 811 del Subtítulo B incluye los hallazgos del Congreso basados ​​en el informe de 2013 de la Comisión de Derecho y Orden de la India de que las mujeres nativas de Alaska:

• "Están sobrerrepresentados en la población de víctimas de violencia doméstica en un 250 por ciento";
• “En el estado de Alaska, comprende: (i) 19 por ciento de la población del estado; pero (ii) 47 por ciento de las víctimas de violación reportadas en el estado; y
• "En comparación con las poblaciones de otras tribus indias, sufren las tasas más altas de violencia doméstica y sexual".

La Sección 811 también reitera la recomendación de la Comisión de Leyes y Orden de la India 2013 de que "la autoridad de transferencia a las comunidades nativas de Alaska es esencial para abordar el delito local", ya que "[los] gobiernos están mejor posicionados para arrestar, enjuiciar y castigar de manera efectiva, y deben tener la autoridad para hacer los acuerdos voluntarios entre sí, y con los gobiernos locales y los estados en términos benéficos". El subtítulo B también reconoce la responsabilidad federal de la confianza de ayudar a las tribus a salvaguardar la vida de las mujeres indias.

Otras disposiciones clave

Las reformas clave adicionales en Vawa 2022 incluyen, entre otros, lo que hace que el programa de prisioneros tribales de la Oficina de Prisiones de las Prisiones que permite a las naciones tribales colocar a los delincuentes, sentenciados en la corte tribal a un año o más, en instalaciones federales; Enmendar el programa de acceso tribal para garantizar que todas las naciones tribales puedan acceder a los sistemas nacionales de información del delito con fines de justicia penal y no criminal; y garantizar que los acusados ​​no indios deben agotar todos los recursos de la corte tribal antes de apelar ante un tribunal federal.

La reautorización de Vawa 2022 extiende la ley hasta 2027.

Un resumen de la sección del Senado VAWA 2022 está disponible en https://www.murkowski.senate.gov/imo/media/doc/2.9.22%20vawa%20senate%202022%20section%20 %%20section.pdf.

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Extendemos nuestro agradecimiento también a todos los miembros del Congreso que votaron a favor de Vawa 2022 y más fuertes, más justas disposiciones tribales destinadas a fortalecer la autoridad criminal inherente de las naciones indias y nativas de Alaska y mejorar la seguridad de todas las mujeres indias americanas y Alaska, independientemente de si están asaltadas en tierras tribales o dentro de una aldea nativa de Alaska.