Imagen
Septiembre de 2015
La violencia contra las mujeres y los niños indígenas está en niveles epidémicos. En los Estados Unidos, por ejemplo, las mujeres indias americanas y nativas de Alaska todavía tienen 2.5 veces más probabilidades de ser agredidas que otras mujeres; Uno de cada tres será violado y tres de cada cinco serán agredidos físicamente. Las mujeres nativas de Alaska continúan sufriendo la tasa más alta de agresión sexual forzada con "tasas reportadas de violencia doméstica hasta 10 veces más alta que en el resto de los Estados Unidos".[1]
La Declaración de la ONU sobre los derechos de los pueblos indígenas afirma los derechos de las mujeres y niños indígenas. Dirige a los estados que presten especial atención a los derechos y necesidades especiales de las mujeres y niños indígenas en la implementación de todas las disposiciones de la declaración de la ONU y los llamados a los estados, junto con los pueblos indígenas, que tomen medidas para proteger a las mujeres y niños indígenas contra todas las formas de violencia y discriminación.
El documento de resultados de la Conferencia Mundial sobre Pueblos Indígenas promueve la implementación de la Declaración de la ONU a través de los compromisos de los estados "para apoyar el empoderamiento de las mujeres indígenas" e intensificar sus esfuerzos "para prevenir y eliminar la violencia y la discriminación" contra las mujeres indígenas "al fortalecer los marco legal, político e institucional". [2] El documento de resultados también invita a acciones del Secretario General a desarrollar un plan de acción en todo el sistema para lograr los fines de la Declaración de la ONU y del Consejo de Derechos Humanos para desarrollar un organismo implementador para la Declaración de la ONU. [3] Es importante que todas estas acciones presten especial atención a los derechos de las mujeres y niños indígenas para garantizar su plena protección contra todas las formas de violencia y discriminación. Informes recientes de los titulares de mandatos especiales llaman la atención sobre la necesidad de un organismo de implementación y monitoreo. Mientras que el informe del Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas destaca brechas y debilidades significativas en el monitoreo e implementación de los derechos de los pueblos indígenas, especialmente las mujeres y las niñas indígenas, [4] la relación especial sobre la violencia contra las mujeres llama a la adopción de un instrumento internacional vinculante sobre la violencia y las niñas para proporcionar a la escrutinio internacional y la responsabilidad. [5] El órgano de implementación para la Declaración de la ONU podría abordar tales brechas en la implementación y también servir como un organismo complementario importante con la experiencia necesaria para abordar la violencia contra las mujeres y niñas indígenas.
El documento de resultados también exige a la Comisión de la ONU sobre el estado de las mujeres que "considere el tema del empoderamiento de las mujeres indígenas" y al Consejo de Derechos Humanos para "considerar examinar las causas y las consecuencias de la violencia contra las mujeres y las niñas indígenas, en consulta con el Relator especial sobre los derechos de los pueblos indígenas y otros propietarios especiales".[6]
Acción en la comisión sobre el estado de las mujeres
Recomendamos que la comisión aborde el "empoderamiento de las mujeres indígenas" como un tema emergente en su 60ª sesión en 2016. Además de considerar los temas de prioridad y revisión, [7] la comisión en sus sesiones anuales se dedica a la "discusión de temas emergentes, tendencias y nuevos enfoques para los problemas que afectan la situación de las mujeres o la igualdad entre las mujeres y las mujeres que requieren atención urgente". [8] Al seleccionar temas de problemas emergentes, "La Comisión puede desear tener en cuenta las oportunidades para contribuir y fortalecer la coherencia con el trabajo temático del Consejo Económico y Social o con otros procesos intergubernamentales relevantes". [9] Designar el "empoderamiento de las mujeres indígenas" como tema emergente para su 60ª sesión no solo implementaría el documento de resultados, sino que fortalecería la coherencia del trabajo de la Comisión con otros procesos intergubernamentales, incluido el desarrollo del plan de acción del sistema.
Acción en el Consejo de Derechos Humanos
Recomendamos al Consejo, para intensificar los esfuerzos sostenidos dentro de la ONU y entre los estados para prevenir y eliminar todas las formas de violencia y discriminación contra mujeres y niños indígenas (1) decidir organizar y mantener en sus 32 o 33 sesiones , una discusión de panel de medio día para examinar las causas y las consecuencias de las mujeres indígenas y las niñas, para examinar las causas y las consecuencias de la violencia de la violencia; e (2) invitar al Secretario General a emitir un informe con recomendaciones concretas para la acción sobre el tema de la violencia contra las mujeres y niñas indígenas, con el objetivo de mejorar los mandatos de procedimientos especiales del Consejo al requerir informes conjuntos regulares, tal vez en función regional. [10]
[1] Una hoja de ruta para hacer que Native America sea más segura, un informe al Presidente y el Congreso de los Estados Unidos , Capítulo 2, Reformando la justicia para los nativos de Alaska, p. 41 (noviembre de 2013).
[2]GA Res. 69/2, un doc. A/Res/69/2, ¶¶ 17, 18 (25 de septiembre de 2014).
[3] Id. en ¶¶ 28, 31, 40.
[4] El Consejo de Derechos Humanos, Informe del Relator Especial sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, Victoria Tauli Corpuz, entregado al Consejo de Derechos Humanos , Un Doc. A/HRC/30/41 (6 de agosto de 2015).
[5] Violencia contra las mujeres, sus causas y consecuencias, nota del Secretario General, ¶¶ 66, 67, Un Doc. A/70/209 (29 de julio de 2015).
[6]GA Res. 69/2, un doc. A/Res/69/2, ¶ 19 (25 de septiembre de 2014).
[7]Si bien los criterios formales para la selección de temas prioritarios son lo suficientemente amplios como para incluir el "empoderamiento de las mujeres indígenas", los temas prioritarios anteriores han sido de alcance general y casi universal y este tema parece ser una selección poco probable. Los temas de revisión son simplemente temas prioritarios pasados.
[8] Formas y medios para mejorar aún más el impacto de la comisión sobre el estado de las mujeres E/CN.6/2014/14 (19 de diciembre de 2013) PARA. 18.
[9] Id. en la página 12.
[10]La resolución que establece las modalidades del Consejo establece que el "Consejo siempre debe luchar por las mejoras" y que "[a] reas se identificará y abordarán las brechas temáticas, incluso por medios distintos de la creación de procedimientos especiales, como la expansión de un mandato existente, aportando un problema transversal a la atención de los responsables de los mandatos o al solicitar una acción conjunta a los mandatos relevantes" ". A/hrc/res/5/1, anexo, párr. 58 (18 de junio de 2007).