imagen predeterminada

Relator especial sobre los derechos de los pueblos indígenas visita a los Estados Unidos

 


James Anaya, Relator Especial de la ONU (tercero desde la izquierda), escucha preguntas de la audiencia durante una conferencia celebrada del 26 al 27 de abril de 2012 en la Universidad de Arizona.

James Anaya, Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (Relator Especial), realizó recientemente su primera misión oficial a los Estados Unidos para examinar la situación de los pueblos indígenas. El relator especial viajó por el país del 23 al 4 de mayo de 2012 para recopilar información sobre las preocupaciones de los derechos humanos de los pueblos indígenas en los Estados Unidos a la luz de los estándares afirmados en la Declaración de la ONU sobre los derechos de los pueblos indígenas. Su itinerario incluía diálogos con líderes tribales, individuos nativos, organizaciones nativas, funcionarios gubernamentales y otros en Washington, DC; Tucson, Arizona; Anchorage y Dillingham, Alaska; Portland, Oregon; Rosebud, Dakota del Sur; y Tulsa, Oklahoma.

El Relator Especial es un experto independiente, designado por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, cuyo mandato es abordar las preocupaciones de los pueblos indígenas examinando, monitoreando e informando sobre temas importantes con respecto a las situaciones de derechos humanos en países particulares. Desde que fue nombrado para el puesto en 2008, el Sr. Anaya ha emitido 15 informes sobre los derechos humanos de los pueblos indígenas en 15 países. Estos informes de país también hacen recomendaciones para la reforma de la ley para mejorar las condiciones de los pueblos indígenas.

Además de temas como tierras y recursos, autogobierno y condiciones sociales y económicas, el relator especial invitó a una discusión sobre los derechos y las preocupaciones especiales de las mujeres y niños indígenas relacionados con la implementación de la declaración. Muchas defensores de las mujeres nativas y los líderes indios respondieron, testificando sobre la violencia contra las mujeres nativas y la necesidad de restaurar la seguridad a estas mujeres y fortalecer la capacidad de las naciones indias para abordar estos crímenes localmente.

La declaración, apoyada por los Estados Unidos y refleja el consenso mundial sobre los derechos de los pueblos indígenas, es especialmente significativa para las mujeres nativas. Afirma los derechos de las mujeres nativas como individuos y como miembros de las comunidades indígenas, incluidos los derechos a la seguridad de la persona, la igualdad de género y el acceso a la justicia. El artículo 2 de la Declaración refuerza la no discriminación, declarando que los pueblos indígenas son "libres e iguales" a todos los demás. El artículo 44 reconoce ampliamente los derechos de las mujeres nativas, incluidos, entre otros, los derechos de la educación y el empleo.

El artículo 22 exige explícitamente que se presten especial atención a los "derechos y necesidades especiales" de las mujeres indígenas en la implementación de la declaración. Dirige a los países que "tomen medidas, junto con los pueblos indígenas, para garantizar que las mujeres y los niños indígenas disfruten de toda la protección ... contra todas las formas de violencia y discriminación". 

Libre de la violencia es uno de los derechos humanos más básicos reconocidos por el derecho internacional, pero en los Estados Unidos, la violencia contra las mujeres nativas se ha convertido en una crisis de los derechos humanos. El Centro de Recursos de la Derecho de la India, el Grupo de Trabajo de la Violencia de la Violencia National, el CLAN Star, el Inc. y el Centro Nacional de Recursos de Mujeres Indígenas presentaron conjuntamente un documento [1] para informar al Relator Especial sobre los niveles epidémicos de violencia de la violencia de la India Americana y las Nativas de Alaska y las niñas de los EE. UU. En los Estados Unidos. no discriminación e igualdad bajo la ley.

Estados Unidos ha limitado unilateralmente la capacidad de las naciones indias para proteger a las mujeres nativas de la violencia y proporcionarles remedios significativos. La ley coloca restricciones jurisdiccionales sistémicas en las naciones indias, creando un sistema involuntario basado en la raza para administrar justicia en las comunidades nativas, un sistema que destaca la continua incumplimiento de este país para cumplir con los estándares de la declaración. La Corte Suprema ha despojado a las tribus de jurisdicción penal sobre los no indios. Esto tiene un impacto especialmente dañino, ya que la abrumadora mayoría, algunas 88% de las mujeres sobrevivientes nativas, identifican a sus delincuentes como no indios. [2] La Oficina del Censo ahora también informa que alrededor del 77% de todas las personas que viven en áreas indias americanas (reservas indias y/o tierras de fideicomiso fuera de conservación) y el 68% de todas las personas que viven en las aldeas nativas de Alaska no se identificaron como indios americanos o nativos de Alaska. [3]

El documento también enfatiza el triste registro de investigación, enjuiciamiento y castigo de estos crímenes por parte de los gobiernos federales y estatales, lo que permite a los delincuentes actuar con impunidad en el país indio, amenaza a las mujeres nativas diariamente y perpetúa un ciclo de violencia en las comunidades nativas. En resumen, las mujeres nativas que están sujetas a la violencia están siendo tratadas de manera diferente y discriminadas en los Estados Unidos solo porque fueron agredidas en una reserva india.

Si bien reconoce que Estados Unidos ha tomado algunos pasos importantes para abordar la violencia contra las mujeres nativas, el documento exige que Estados Unidos haga mucho, mucho más para mejorar esta crisis a través de medidas, que incluyen:

1. Restaurando la autoridad de las naciones indias para procesar a los no indios que cometen crímenes en el país indio, particularmente delitos violentos y sexuales contra las mujeres nativas, y aclaran que cada tribu tiene jurisdicción civil completa para emitir y hacer cumplir las órdenes de protección que involucran a todas las personas, indias y no indias;[4]

2. Aumento del apoyo técnico federal, financiero y de otro tipo a las naciones indias que desean ejercer jurisdicción de criminación restaurada sobre los no indios para mejorar su respuesta a la violencia contra las mujeres nativas, incluido el apoyo a las tribus que comparten jurisdicción penal estatal concurrente bajo PL 280;

3. Llevar a los estatutos federales de asalto a la paridad con las leyes estatales que rigen la violencia contra las mujeres, especialmente con respecto a actos graves de violencia, lo que resulta en lesiones corporales sustanciales e involucrando estrangulando, sofocando y agredir a un cónyuge, pareja íntima o pareja de citas;[5]

4. Financiación e implementación de la Ley de la Ley y el Orden Tribales, particularmente con respecto al ejercicio de una autoridad de sentencia mejorada por parte de las naciones indias; la obligación de los fiscales federales de compartir información sobre declinaciones de casos de países indios; y la provisión de capacitación y cooperación entre agencias tribales, estatales y federales;

            5. Brindar apoyo y suficientes flujos de financiación para servicios culturalmente apropiados diseñados por proveedores tribales, con aportes de coaliciones tribales, para sobrevivientes de violencia;

            6. Creación de un foro para el diálogo, la colaboración y la cooperación entre los tribunales tribales, federales y estatales sobre el tema de la violencia contra las mujeres nativas en tierras indias y cómo el esquema jurisdiccional bajo la ley de los Estados Unidos discrimina injustamente contra las mujeres nativas contrarias a la declaración; y

            7. Lanzamiento de una iniciativa nacional, en consulta con las naciones indias, para examinar e implementar reformas para aumentar la seguridad de las mujeres nativas que viven dentro de PL 280 estados, incluidas las respuestas a las solicitudes de las naciones indias para que los Estados Unidos reasicen la jurisdicción penal federal y el apoyo técnico y financiero.

En sus comentarios finales el 4 de mayo de 2012, el relator especial Anaya declaró:

“Durante mi visita, escuché llamados casi universales de naciones y tribus indígenas en todo el país que el gobierno respeta la soberanía tribal, que la capacidad de los pueblos indígenas para controlar sus propios asuntos se fortalece, y que se fortalecen las muchas barreras existentes para el ejercicio efectivo de la autodeterminación. Debe tener en cuenta que la Violencia de las Mujeres actualmente, lo que actualmente se realiza la reanización antes de la Congreso, se recompensan la Juria, la Violencia de la Violencia de la Violencia, lo que actualmente está en rea. Tribus para procesar a los perpetradores de violencia contra las mujeres indias y responsabilizarlas por sus crímenes, lo cual es un buen paso en la dirección correcta para abordar este problema angustiante ". Después de escuchar a las víctimas de violencia doméstica, Anaya declaró que "una vez que uno se sienta y escucha directamente estas historias, es muy poderoso y realmente informa la forma en que veo este problema".[6]

El Relator Especial preparará un informe preliminar de su evaluación, que se presentará a los Estados Unidos para comentarios y consideración, y luego emitirá un informe final al Consejo de Derechos Humanos de la ONU. El informe del Sr. Anaya incluirá recomendaciones a los Estados Unidos sobre cómo abordar las cuestiones de preocupación para los pueblos indígenas, que también deberían incluir recomendaciones a los Estados Unidos para poner fin a la violencia contra las mujeres nativas americanas.



[1] El documento, titulado "Autodeterminación y autogobierno: el uso de la Declaración de la ONU para poner fin a la violencia contra las mujeres nativas", está disponible en http://www.indianlaw.org/sites/default/files/public/usingundecleation-violenceAgainstnativeWomen.pdf .

[2] Véase Patricia Tjaden y Nancy Thoenne, EE. UU. Dep't de justicia, prevalencia, incidencia y consecuencias de la violencia contra las mujeres: Hallazgos de la Encuesta Nacional de Violencia contra Mujeres 9 y 22 (2000).

[3] Briefs del censo de 2010, la población de indios americanos y nativos de Alaska: 2010 , al 14 de enero de 2012).

[4]Si se promulgan, los proyectos de ley pendientes en el Congreso como S. 1925, la Ley de Reautorización de Violencia contra las Mujeres, S. 1763, la Ley de Save Native Women, y HR 4154, la Ley de Save, podría ofrecer importantes pasos que salvan vidas en esa dirección por, entre otras cosas, que restauran las medidas de los Tribales Tribal.

[5]Identificación.

[6]USET Headline News, "James Anaya: un sentado con el hombre de la ONU en el país indio" (9 de mayo de 2012).