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Declaración del Centro de Recursos de la Ley de la India
Canadá, México y Estados Unidos han comenzado recientemente a renegociar el Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN o Acuerdo), luego de un proceso establecido por el presidente Trump. Si bien el presidente Trump es un fuerte crítico del TLCAN que ya ha amenazado con alejarse del acuerdo, [1] sus objetivos de política precisos para reabrir el TLCAN no están del todo claros. De todos modos, la renegociadora del TLCAN proporciona a Canadá, México y Estados Unidos la oportunidad de implementar lecciones aprendidas y garantizar que el TLCAN mejore para proteger mejor los derechos humanos y los derechos de los pueblos indígenas.
Los pueblos indígenas comprenden la importancia de esta oportunidad [2] y ya han convencido al Gobierno de Canadá de proponer la inclusión de un nuevo capítulo en el acuerdo que aborda los derechos indígenas como un objetivo clave. Según el National Post , el gobierno canadiense está "analizando cómo las disposiciones en el acuerdo pueden apoyar el desarrollo económico indígena al tiempo que considera cómo hacer que el pacto cumpla con la declaración de la ONU sobre los derechos de los pueblos indígenas". [3] La inclusión de un capítulo dedicado sobre temas indígenas, y la incorporación directa de los derechos de los pueblos indígenas en el TLCAN sería un tremendo paso adelante en la implementación de la Declaración de la ONU.
Se necesita con urgencia abordar los derechos indígenas e incluir reglas concretas y exigibles de derecho internacional dentro del acuerdo para proteger sus derechos legales a sus tierras y recursos. La necesidad es especialmente grande teniendo en cuenta los enormes y a menudo irreversibles impactos en los derechos de los pueblos indígenas y el entorno de muchas iniciativas de desarrollo económico promovidos o factibles por el TLCAN y la insuficiencia del presente marco legal y de política para proteger los derechos de los pueblos indígenas.
Los pueblos indígenas enfrentan riesgos únicos de los abusos de los derechos humanos comerciales y relacionados con el comercio. Si bien los derechos humanos a menudo se han entendido como derechos individuales, muchos de los derechos humanos de los pueblos indígenas son mantenidos colectivamente por comunidades, tribus, naciones o pueblos. Los derechos de los pueblos indígenas incluyen derechos extensos relacionados con el autogobierno [4] y el control indígena sobre tierras y recursos. [5] El fracaso de los países y las empresas para comprender el alcance de estos derechos colectivos o esfuerzos para socavar los medios indígenas tradicionales de toma de decisiones a menudo conducen a violaciones de los derechos humanos internacionales. Los derechos colectivos de los pueblos indígenas son suficientemente distintos de otros derechos humanos que se requiere un lenguaje específico en el TLCAN para garantizar que estén reconocidos y protegidos adecuadamente en el nuevo instrumento.
El Centro insta a Canadá, México y Estados Unidos a garantizar la participación total y directa de las instituciones representativas de los pueblos indígenas en las importantes discusiones de renegociación sobre asuntos que afectan directamente sus derechos, de acuerdo con los estándares mínimos establecidos en la Declaración de la ONU sobre los derechos de los pueblos indígenas y la declaración estadounidense sobre los derechos de los pueblos indígenas.
La participación de los pueblos indígenas y sus instituciones representativas en las negociaciones contribuirá sustancialmente al diálogo y el debate y puede ayudar a garantizar que los derechos de los pueblos indígenas sean plenamente respetados en el acuerdo. Canadá, México y Estados Unidos ya se han comprometido a defender los principios de la Declaración de la ONU; los alentamos encarecidamente a que coincidan con sus palabras con acciones e implementen la declaración a lo largo de estas próximas rondas de negociación.
Se espera que las discusiones sustantivas entre las partes comiencen en septiembre. No hay una línea de tiempo definitiva para llegar a un acuerdo, pero los observadores generalmente esperan que el proceso tome aproximadamente un año.
[1] Hay alguna pregunta sobre si el presidente tiene el poder de retirar unilateralmente a los Estados Unidos del TLCAN o tratados comerciales similares. Ver, por ejemplo, Joel P. Trachtman, Terminar acuerdos comerciales: la cláusula de comercio latente presidencial versus un brillo constitucional medio vacío , https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3015981 .
[2] Para un ejemplo importante de participación indígena en este tema, consulte la presentación realizada por la Organización Internacional de Comercio e Inversión Inter -Tribal al Gobierno de Canadá, en http://iitio.org/nafta/ - _ftn18 .
[3] http://nationalpost.com/pmn/news-pmn/canada-newspmn/chapter-of-nta-focused-on-indigenous-rights-critical-bellegarde
[4] Declaración de la ONU sobre los derechos de los pueblos indígenas, art. 3 y 4.
[5] Declaración de la ONU sobre los derechos de los pueblos indígenas, art. 26. Véase también el informe final presentado por el Relator Especial Erica-Irene A. Daes, a la subcomisión sobre la promoción y la protección de los derechos humanos, la soberanía permanente de los pueblos indígenas sobre los recursos naturales, E/CN.4/Sub.2/2004/30, PARA. 6 (13 de julio de 2004).