El 22 de febrero de 2006, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aprobó su primera Política Operativa sobre Pueblos Indígenas. 4 Esta política contiene disposiciones importantes. Reconoce la precaria situación de los pueblos no contactados y establece que el Banco solo financiará proyectos que respeten su derecho a permanecer en dicha condición de aislamiento y a vivir libremente según su cultura. Para los proyectos financiados por el BID que estén explícitamente diseñados para beneficiar a los pueblos indígenas, como proyectos educativos, la política estipula que, según las circunstancias, se debe realizar una consulta para llegar a un acuerdo u obtener el consentimiento. También especifica que el desarrollo comercial de los recursos y conocimientos culturales de los pueblos indígenas afectados debe estar condicionado a su consentimiento previo y a una distribución equitativa de los beneficios.
Sin embargo, estas disposiciones relativamente positivas se ven ampliamente eclipsadas por las deficiencias de la política. Las principales debilidades de la política son:
- La política es incompatible con el derecho internacional de los derechos humanos y, específicamente, no reconoce ni respeta toda la gama de derechos e intereses de los pueblos indígenas sobre sus tierras, territorios y recursos naturales consuetudinarios
- La política no reconoce el derecho de los pueblos indígenas al consentimiento libre, previo e informado ni la necesidad de aplicar el consentimiento para todos los proyectos que afectan a los pueblos indígenas
- La política incluye muchas cláusulas de exención que pueden permitir al Prestatario evitar cumplir incluso con un estándar mínimo de consulta
- En los casos en que el prestatario debe implementar un proceso de negociación de buena fe, el énfasis está en las medidas de mitigación y compensación en lugar de la prevención de daños irreparables
- La política utiliza un lenguaje vago, contradictorio e inconsistente. Por lo tanto, establece pocas o ninguna restricción significativa a las actividades del Banco
- La política no proporciona medidas efectivas y significativas para que los pueblos indígenas aporten y participen durante todo el ciclo del proyecto
Documentos oficiales del BID:
Política Operativa sobre Pueblos Indígenas (febrero de 2006)
Documentos de recursos sobre derecho indio
Comentarios sobre el Borrador de la Política Operativa sobre Pueblos Indígenas del BID
(junio de 2005) Sólo en español “Comentarios al Borrador de la Política Operativa sobre Pueblos Indígenas BID”
10 puntos críticos del proyecto de política operacional sobre pueblos indígenas (agosto de 2004)