Creación de nuevos estándares de derechos humanos específicos para las IFI
La necesidad de nuevos estándares
Necesitamos urgentemente nuevas normas de derechos humanos que se apliquen directa y particularmente a las instituciones financieras internacionales, en especial a los bancos multilaterales de desarrollo (BMD). Estos bancos desempeñan un papel fundamental en el desarrollo y la aprobación de megaproyectos de desarrollo a gran escala que tienen efectos devastadores en las comunidades locales. Deberían redactarse nuevas normas de derechos humanos específicamente aplicables a los BMD para abordar con claridad las actividades y decisiones específicas de estos bancos que constituyen, resultan en o promueven violaciones de los derechos humanos. Las Naciones Unidas podrían idealmente liderar esta iniciativa, dada su singular función normativa en el ámbito de los derechos humanos. Las nuevas normas jurídicas ayudarían a desalentar la financiación de proyectos que probablemente impliquen violaciones de los derechos humanos, incluida la destrucción del medio ambiente. A diferencia de las actuales políticas de salvaguardia, que sirven como reglamento interno de los bancos —y que los BMD pueden aplicar o ignorar a su antojo—, las normas jurídicas establecidas por las Naciones Unidas crearían obligaciones de carácter legal, vinculante y exigible.
Las nuevas normas deberían censurar cualquier actividad de los bancos multilaterales de desarrollo que facilite violaciones de los derechos humanos, incluidas, entre otras: acciones de los bancos multilaterales de desarrollo que violen directamente los derechos humanos; acciones de los bancos multilaterales de desarrollo que sean cómplices de violaciones estatales de los derechos humanos; acciones o requisitos de los bancos multilaterales de desarrollo que causen u obliguen a los Estados a violar los derechos humanos (por ejemplo, requisitos de austeridad extrema); acciones de los bancos multilaterales de desarrollo que faciliten o hagan posibles violaciones privadas de los derechos humanos (por ejemplo, abuso corporativo de los derechos humanos).
El proceso de desarrollo de nuevos estándares
El proceso de desarrollo del derecho internacional de los derechos humanos está relativamente consolidado. Recientemente, la labor normativa comenzó en la Subcomisión de Promoción y Protección de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas con la elaboración de un proyecto de normas. Si bien el Consejo de Derechos Humanos ha sustituido recientemente a la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, es probable que la Subcomisión siga siendo responsable de las nuevas iniciativas normativas en el marco de las Naciones Unidas. Si la Subcomisión aprueba un proyecto de normas, como una declaración de principios, los pasos siguientes probablemente consistirían en solicitar la aprobación del nuevo Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y la aprobación final de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Avanzando
Las nuevas normas de derechos humanos aplicables a los bancos multilaterales de desarrollo (BMD) deben ser de carácter y alcance universales para garantizar que rijan todas sus actividades. Las normas jurídicas establecidas por las Naciones Unidas generarían obligaciones vinculantes. Por lo tanto, contribuirán a prevenir o desalentar las violaciones de derechos humanos, incluida la destrucción ambiental y social irreversible relacionada con las actividades de los BMD. El proceso de consideración y elaboración de dichas normas jurídicas probablemente servirá de catalizador para fomentar una adhesión más estricta de los BMD a las políticas de derechos humanos.
La promoción de dichas normas debe basarse en las necesidades y preocupaciones de los pueblos y comunidades afectados por las actividades de los BMD. Por lo tanto, la participación de los pueblos afectados por los proyectos de los BMD debe ser fundamental en el proceso de elaboración de normas. Dado que los pueblos indígenas y otras comunidades locales se ven directamente afectados por las actividades de los BMD y sufren desproporcionadamente los impactos adversos de dichas actividades, su participación en un nuevo proceso de elaboración de normas será crucial.
Declaraciones y análisis de ONG
Un documento del Indian Law Resource Center, titulado Principios de derecho internacional para los bancos multilaterales de desarrollo , proporciona respaldo jurídico al argumento de que los bancos multilaterales de desarrollo (BMD) están legalmente obligados a promover y respetar los derechos humanos.
Cómo utilizar el derecho internacional para influir en los bancos multilaterales de desarrollo 9 (Centro de Recursos Jurídicos de la India, octubre de 2005)
Intervención ante la Subcomisión de las Naciones Unidas para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos (Centro de Recursos Jurídicos de la India, agosto de 2005)
Noticias y artículos
Asesor Jurídico del Banco Mundial – Opinión Jurídica sobre Derechos Humanos (enero de 2006)
Estudios de casos de proyectos perjudiciales financiados por instituciones financieras internacionales:
Estudio sobre el legado de la presa Chixoy (solo en español) (Red Internacional de Ríos)
Jugando con la vida de las personas: Qué significa la nueva estrategia de “alto riesgo, alta recompensa” del Banco Mundial para los pobres y el medio ambiente (Informe de Environmental Defense, Amigos de la Tierra e International Rivers Network)
La subcontratación de los derechos humanos: los proyectos del oleoducto Chad-Camerún (Amnistía Internacional)
Documentos de las Naciones Unidas relacionados con los derechos humanos y las instituciones financieras internacionales
Observación general Nº 15 sobre el derecho al agua (Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 2002)
Observación general Nº 18 sobre el derecho al trabajo (Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 2005)
Campo de golf
Centro de información bancaria ( www.bic.org )
IFIwatchnet ( www.ifiwatchnet.org )