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La Comisión Internacional celebra una audiencia histórica sobre la violencia contra las mujeres nativas en los Estados Unidos: los funcionarios estadounidenses y los defensores nativos están de acuerdo en que la violencia debe terminar
WASHINGTON, DC - Durante una audiencia histórica dedicada a sus hermanas nativas desaparecidas y asesinadas en todas las Américas, las mujeres nativas y los defensores tribales recurrieron a un organismo internacional de derechos humanos para aumentar la conciencia mundial sobre la epidemia de violencia contra las mujeres nativas en los Estados Unidos. Los representantes de los Estados Unidos que aparecieron en la audiencia admitieron que el nivel de violencia contra las mujeres nativas es "un asalto a la conciencia nacional".
"El derecho a estar seguro y vivir libre de violencia es un derecho humano fundamental que muchos dan por sentado, pero no a las mujeres nativas en los Estados Unidos", dijo Jana Walker, directora del Proyecto Safe Women, Strong Nations en el Centro de Recursos de la Derecho de la India. "A través de esta audiencia sin precedentes, la primera de su tipo, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha dejado en claro que otros en el mundo ahora también se están centrando en esta crisis".
La audiencia temática del 25 de octubre de 2011 ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, un órgano autónomo de la Organización de Estados Americanos (OEA) creado por países para proteger los derechos humanos en las Américas, fue el primero en centrarse específicamente en la violencia contra las mujeres nativas en los Estados Unidos. La Comisión, ubicada en Washington, DC, tomó testimonio durante una audiencia de una hora de representantes del Centro de Recursos de la Ley de la India, la Fuerza de Tarea de la Violencia del Congreso Nacional de Indios Americanos contra las Mujeres, la Banda Oriental de los Indios Cherokee, Clan Star, Inc. y el Centro Nacional de Recursos de Mujeres Indígenas, Inc., Inc., Inc., Inc.
Una crisis de derechos humanos
La epidemia de violencia contra las mujeres nativas en los Estados Unidos es una crisis de derechos humanos que el país indio ha sido consciente durante demasiado tiempo. "Era imperativo que este panel dejara en claro a la Comisión cómo las barreras legales sistémicas en la ley de los Estados Unidos y la falta crónica de aplicación están permitiendo a los violadores y a los batidores cometer crímenes contra las mujeres nativas sin temor a castigar alguna", señaló Juana Majel Dixon, primer vicepresidente del Congreso Nacional de Indians y Co-Coyas de la Tarea de la NCAI sobre la violencia contra las mujeres.
Según las estadísticas del Departamento de Justicia de los Estados Unidos, 1 de cada 3 mujeres nativas serán violadas en su vida y 3 de 5 serán agredidas físicamente, mientras que sus delincuentes escapan del enjuiciamiento bajo el color de la ley discriminatoria de los Estados Unidos. En esta crisis de derechos humanos, las mujeres nativas son asesinadas a tasas 10 veces el promedio nacional y sometidas a violencia doméstica y asalto a tasas asombrosas, tasas 2½ veces más altas que cualquier otro grupo en los Estados Unidos.
Estas estadísticas angustiantes están vinculadas a las barreras sistémicas impuestas por la ley de los Estados Unidos, los manejadores que evitan que las naciones indias salvaguardar efectivamente a sus ciudadanos y responder adecuadamente a los delitos. A diferencia de las comunidades locales o los gobiernos estatales, las pueblos nativos de las naciones indias y las alaska tienen legalmente prohibidos enjuiciar a los no indios. Además, la ley federal ha restringido enormemente la autoridad de sentencia de los tribunales tribales para los delincuentes que cometen actos de violencia sexual y doméstica que ocurren dentro de las tierras y comunidades tribales. En efecto, la ley de los Estados Unidos aprueba la violencia en el país indio y las aldeas nativas de Alaska, donde el 88% de los delitos violentos contra las mujeres nativas son cometidos por perpetradores no indios. Muy pocas de estas mujeres nativas tienen acceso a justicia significativa y alguna vez vea a sus asaltantes procesados. Según un estudio reciente de la Oficina de Responsabilidad del Gobierno de los Estados Unidos, los abogados de EE. UU. No procesaron el 52% de todos los casos penales violentos, incluido el 67% de los casos de abuso sexual y el 46% de los casos de agresión en tierras indias.
"En la mayoría de las comunidades no indias en los Estados Unidos, los gobiernos del condado o la ciudad tienen, en general, una autoridad incuestionable para investigar y enjuiciar tanto delitos menores como delitos graves cometidos contra las mujeres", testificó Dorma Saheyah, vicepresidenta del Centro Nacional de Recursos de Mujeres Indígenas y directora ejecutiva de la Coalición de Mujeres Hopi Teo para poner fin al abuso. "Los Estados Unidos han dejado a los gobiernos tribales con una autoridad legal inadecuada para proteger a sus ciudadanos, permitiendo que los perpetradores se aprovechen de las mujeres nativas con impunidad".
Lisa Brunner, Directora Ejecutiva de la Coalición Sacred Spirits First Nation, describió los devastadores impactos de la Ley Pública 280 sobre la seguridad de las mujeres nativas y los sistemas de justicia tribal. "Muchas jóvenes niñas nativas y sus madres se ven obligadas a planificar una violación y cómo responderán", declaró Brunner. Ella describió una decisión previa a la violación de una niña de 14 años y su madre de no informar el evento cuando sucede por temor a que no se haga nada y causaría problemas a su familia. "Cuando el problema dentro de las comunidades nativas se convierte en una cuestión de preparar a su hija para ser violada, Estados Unidos ha fallado en sus responsabilidades federales de confianza con nuestras tribus".
Recomendaciones para mejorar la seguridad de las mujeres nativas en los Estados Unidos
Las mujeres nativas y las defensoras tribales concluyeron al instar a la Comisión a emitir recomendaciones sólidas a los Estados Unidos con respecto a sus obligaciones con las mujeres nativas bajo el derecho internacional de los derechos humanos. Terri Henry, copresidente de la Fuerza de Tarea del Congreso Nacional de Indios Americanos sobre la violencia contra las mujeres nativas y un representante del Consejo Tribal para la Banda Oriental de Indios Cherokee, detalló las siguientes recomendaciones dirigidas a los Estados Unidos:
- promulgar una legislación que contenga la propuesta legislativa del Departamento de Justicia para restaurar la autoridad penal de las naciones indias para procesar a los perpetradores no indios en las citas y la violencia doméstica;
- Financiar e implementar completamente la Ley de Derecho y Orden Tribales, particularmente en cuanto a reforzar la capacidad para ejercer una autoridad de sentencia mejorada, garantizar que los fiscales federales compartan información sobre las declamaciones de los casos de los países indios y brindar capacitación y cooperación entre las agencias estatales y federales tribales;
- Lanzar una iniciativa nacional y consulta dentro de las naciones indias para examinar e implementar reformas para aumentar la seguridad de las mujeres nativas que viven dentro de las tierras tribales bajo la autoridad tribal, estatal y jurisdiccional concurrente de la Ley Pública 280;
- aumentar el apoyo técnico y financiero federal a las naciones indias para mejorar sus respuestas a la violencia contra las mujeres nativas;
- Cree un programa de subvenciones para brindar suficiente apoyo federal a las organizaciones de mujeres nativas de gobierno sin fines de lucro para proporcionar servicios efectivos, incluidos refugios, viviendas de transición y centros de crisis de violación;
- Incorporar disposiciones específicas tribales en la legislación de tráfico sexual, garantizar que las mujeres nativas se prioricen en la investigación sobre el tráfico sexual y brinden recursos y capacitación adecuados para los funcionarios de justicia sobre cómo responder al tráfico sexual de mujeres nativas;
- desarrollar un sistema nacional de protocolo e informes para manejar y monitorear casos de mujeres nativas asesinadas y desaparecidas; y
- Cree un foro para la colaboración y cooperación del diálogo entre los tribunales tribales, federales y estatales sobre el tema de la violencia contra las mujeres nativas.
Henry también instó a la Comisión a realizar visitas al sitio a las naciones indias en todo Estados Unidos para investigar más a fondo estas violaciones de derechos humanos en curso contra las mujeres nativas y sus implicaciones para las obligaciones internacionales de derechos humanos de los Estados Unidos. Además, Henry solicitó a la Comisión que emitiera un informe especial o un informe de país sobre cómo Estados Unidos, en consulta y colaboración con las tribus, podría proteger mejor los derechos humanos de las mujeres nativas. El panel de defensores también instó a la Comisión a incluir información relacionada con esta audiencia en su comunicado de prensa sobre el 143º período ordinario de sesiones y en su informe anual a la Organización de la Asamblea General de los Estados Americanos.
Los representantes de los Estados Unidos que aparecen en la audiencia reconocieron que se debe hacer mucho más para proteger a las mujeres nativas. Virginia Davis, Departamento de Justicia de los Estados Unidos, explicó que, por muchas razones, la estructura legal actual para enjuiciar crímenes de violencia contra las mujeres en el país indio simplemente no funciona. El Departamento de Justicia y el Departamento del Interior recomiendan legislación y refinamiento a las leyes existentes para proteger mejor a las mujeres nativas, y ambos departamentos apoyan la reautorización de la Ley de Violencia contra las Mujeres y las enmiendas propuestas. Jodi Gillette, Departamento del Interior de EE. UU., Se hizo eco de los comentarios de la Sra. Davis, y agregó que el objetivo es avanzar hacia un sistema que elimine el problema devastador de violencia contra las mujeres nativas.
Tomando medidas: pasos de nexto
La Ley de Violencia contra las Mujeres está a favor de la reautorización en el Congreso de los Estados Unidos y, desde la audiencia temática, el 31 de octubre de 2011, el presidente Daniel Akaka, del Comité del Senado de Asuntos Indígenas, presentó la Ley de S.1793, la posición contra la violencia y el empoderamiento de las mujeres nativas (Save Native Women). Dada la epidemia de violencia contra las mujeres nativas, es crucial que Estados Unidos haga algo rápidamente para restaurar la seguridad y la justicia para las mujeres nativas y para fortalecer las naciones y las comunidades nativas.
Para obtener más información sobre la Ley de Violencia contra las Mujeres, la Ley Save Native Women, y para ver o leer sobre la audiencia temática sobre la violencia contra las mujeres nativas, vaya al menú en la barra lateral izquierda y haga clic en " Actualizaciones y noticias ".
Para obtener más información, contacte:
Jana L. Walker
(406) 449-2006
Correo electrónico: jwalker@indianlaw.org