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23 de febrero de 2016
por Kanya d'Ameida, reportero de raza y justicia, cheque de realidad de RH
Los líderes y defensores tribales se reunieron en Washington, DC, el martes para informar el Congreso sobre la implementación de una disposición en la Ley de Violencia contra las Mujeres de 2013, que afirmó la capacidad de las tribus para ejercer una jurisdicción penal de violencia doméstica especial sobre no nativos que cometen asalto doméstico, o participan en violencia de fechas, en tierras tribales.
decisión del Departamento de Justicia de 2014 de otorgar la jurisdicción penal de violencia doméstica especial bajo VAWA fue un paso "histórico" para defender la soberanía tribal, los defensores y los líderes tribales dicen que la ley debería ampliarse para otorgar mayores protecciones a los ciudadanos tribales en riesgo de agresiones por parte de no nativas, y que las naciones deberían recibir recursos adecuados para implementar la ley.
Las disposiciones especiales se introdujeron en 2014 cuando el Departamento de Justicia anunció que el esquema jurisdiccional existente, que antes de VAWA 2013 había prohibido efectivamente a los gobiernos tribales de procesar a los no nativos en tierras tribales, estaba fallando para "proteger adecuadamente al público , particularmente a las mujeres nativas, con demasiados crímenes que no eran malvados y no impulsados por la violencia de los países indios en el país indio" "." "".
Las mujeres nativas experimentan una tasa desproporcionadamente alta de violencia doméstica, y algunas fuentes sugieren que enfrentan tasas de asalto que son 50 por ciento más altas que otras demografía. Según varias estimaciones , entre el 23 y el 39 por ciento de las mujeres nativas se identifican como víctimas o sobrevivientes de violencia doméstica y abuso íntimo de pareja. La gran mayoría de los casos de abuso doméstico y sexual involucran a un perpetrador no nativo, según el Congreso Nacional de Indios Americanos.
Antes de la implementación de la jurisdicción penal especial bajo VAWA 2013, "hubo pocas vías legales, si alguna, a través de las cuales las mujeres nativas podrían buscar cargos criminales contra no indios que cometieron violencia de pareja íntima en tierras tribales", dijo Jessica Mason Pieklo, vicepresidenta de derecho y los tribunales de Realización de Realidad RH .
Si bien las disposiciones especiales han mejorado la capacidad de las tribus para enjuiciar a los delincuentes violentos en tierras nativas, muchos dicen que no van lo suficiente.
"Por un lado, hay muchos obstáculos para simplemente implementar el estatuto", dijo Jacqueline Agtuca, consultora de políticas del Centro Nacional de Recursos de Mujeres Indígenas (NIWRC), RH Reality Check. "Lo que muchas personas no entienden es que cada nación india soberana tiene su propia constitución, sus propios códigos penales y civiles, su propio cuerpo de ley, por lo que cumplir con los criterios bajo el estatuto generalmente requiere cambios en la ley tribal para ejercer jurisdicción especial como solo el primer paso".
Entre los criterios de que el Departamento de Justicia requiere que los gobiernos tribales se reúnan se encuentren protecciones para acusados no nativos bajo la Ley de Derechos Civiles de la India de 1968, y protecciones adicionales bajo la Ley de la Ley y el Orden Tribales de 2010, incluidas "[f] ree, nombrados abogados con licencia para los acusados indigentes" y "[l] aw-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-AW-thra.
"Por otra cosa", dijo Agtuca, "la ley en sí misma está tan limitada que la policía y los fiscales tribales solo pueden responder al cargo de un autor no indio por violencia doméstica: por ejemplo, no pueden, por ejemplo, acusar a un no indio, abuso infantil, abuso de los mayores o la destrucción de la propiedad. Involucre más que un solo abusador y su víctima, pueden involucrar a los padres de las víctimas, vecinos, primos, mascotas, cualquiera que esté en el hogar en el momento de la asalto.
Las ocho tribus que ejercen jurisdicciones especiales sobre los no nativos bajo VAWA 2013, de un estimado de 562 reconocidas por el gobierno federal en los Estados Unidos, han realizado hasta ahora 4 4 arrestos, lo que ha resultado en 18 declaraciones de culpabilidad. Se han remitido cinco casos a los fiscales federales, 12 fueron desestimados, seis están pendientes y uno resultó en una absolución por parte de un jurado.
Tres de las tribus implementadoras: la tribu Pascua Yaqui de Arizona, las tribus Tulalip de Washington y las tribus Umatilla de Oregon, tienen datos más concretos sobre la eficacia de las disposiciones legales, a cuenta de recibir una autorización anticipada para la implementación bajo un proyecto piloto de la justicia que comenzó en 2014.
La tribu Pascua Yaqui, por ejemplo, ha realizado 21 arrestos especiales de jurisdicción penal de violencia doméstica que involucran a 16 delincuentes diferentes, a partir de septiembre de 2015, lo que resultó en siete condenas, seis declaraciones de culpabilidad, cuatro referencias a fiscales federales y diez desprecios. La tribu dice que desde que comenzó a ejercer jurisdicción especial, los casos que involucran a los no nativos han representado el 25 por ciento de su carga de violencia doméstica.
Enjuiciar a los no nativos es un ejercicio costoso. Alfred Urbina, el Fiscal General de la tribu Pascua Yaqui, dijo a RH Reality Check en una entrevista telefónica que el casco de violencia doméstica de su tribu ha aumentado en un 12 por ciento desde que comenzó la implementación, lo que resultó en un aumento del 10 al 20 por ciento en los costos operativos del sistema tribunal tribal.
Estos gastos adicionales representan una carga financiera significativa para los gobiernos tribales.
Dijo que ejercer jurisdicción especial en casos de violencia doméstica también incurre en costos "indirectos".
"Las relaciones generalmente involucran a los niños, ya sea de la madre o el perpetrador. Por ejemplo, tres de los casos que hemos visto han sido bastante violentos, y hemos tenido que sacar a los niños de sus hogares y colocarlos en cuidado de crianza. El costo involucrado con la administración de esos casos y la colocación de los niños en hogares de crianza fue algo ... la ley no tuvo en cuenta".
Estos gastos adicionales representan una carga financiera significativa para los gobiernos tribales.
"Los presupuestos tribales son como presupuestos federales", dijo Agtuca en una entrevista telefónica con RH Reality Check. "Todo está grabado en línea. Nadie, y menos todos los gobiernos tribales, tiene dinero sentado sin asignación, esperando ser gastado. Pero las tribus reconocen este problema como un problema de vida o muerte, por lo que están vertiendo sus recursos limitados para abordar la situación".
Ella dijo que el Congreso inicialmente autorizó $ 5 millones para ayudar a la implementación de tribus. "Esto era muy poco, pero en ese momento todos estaban agradecidos por ello", dijo. Sin embargo, hasta la fecha, el Congreso ha publicado $ 2.5 millones de los fondos prometidos.
"Hoy estamos solicitando, mínimamente, la apropiación total de esos fondos, y con suerte en la próxima reiteración de Vawa podremos aumentar la asignación que inicialmente se autorizó", explicó Agtuca.
"Hay mucho trabajo por hacer para implementar con éxito esta ley", dijo Melvin Sheldon Jr., presidente de las tribus Tulalip, en un comunicado de prensa emitido antes de la audiencia del Congreso. "Hemos ampliado nuestros recursos tribales y hemos participado en la defensa de un mejor acceso a bases de datos criminales nacionales y para que los niños se incluyan bajo el paraguas de [jurisdicción penal de violencia doméstica especial]. Cada vida es importante y la voz de cada víctima debe ser escuchada".
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