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9 de septiembre de 2014
HELENA, Mont. ─ Un comité de la ONU dedicado a eliminar la discriminación racial a nivel mundial sigue preocupado porque Estados Unidos sigue estando muy lejos de proteger a las mujeres indígenas estadounidenses y nativas de Alaska.
El Comité de las Naciones Unidas para la Eliminación de la Discriminación Racial publicó sus Observaciones Finales el 29 de agosto de 2014. Esto tras su revisión periódica del historial de Estados Unidos en la implementación de un tratado clave de derechos humanos: la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial. El informe señala más de 20 ámbitos de leyes, prácticas y políticas discriminatorias en Estados Unidos, incluida la violencia contra la mujer.
“A las mujeres indígenas estadounidenses y nativas de Alaska se les niega el acceso significativo a la justicia y están menos protegidas de la violencia que otras mujeres en los Estados Unidos simplemente porque son indígenas y son atacadas en territorio indígena o en tierras nativas de Alaska”, dijo Jana L. Walker, abogada principal y directora del proyecto Mujeres Seguras, Naciones Fuertes del Centro de Recursos Legales Indígenas.
Según las estadísticas del Departamento de Justicia, las mujeres indígenas estadounidenses y nativas de Alaska tienen dos veces y media más probabilidades de ser agredidas en su vida que otras mujeres en los Estados Unidos, y una de cada tres mujeres nativas será violada en su vida.
Las Observaciones Finales instan a Estados Unidos a “intensificar sus esfuerzos para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres, en particular contra las mujeres indígenas estadounidenses y nativas de Alaska, y garantizar que todos los casos de violencia contra las mujeres sean investigados eficazmente, los autores procesados y sancionados, y las víctimas reciban sanciones apropiadas”
Para informar la revisión, el Congreso Nacional de Indios Americanos y el Centro de Recursos de Derecho Indio , con el respaldo del Centro Nacional de Recursos para Mujeres Indígenas, Inc. y Clan Star, Inc., presentaron un informe paralelo al Comité, “Violencia contra las mujeres indígenas estadounidenses y nativas de Alaska ─ Violaciones de los Estados Unidos a la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial”.
“La causa fundamental de esta crisis de derechos humanos es el marco legal que discrimina a las naciones y mujeres indígenas y nativas de Alaska”, afirma Lucy Simpson, directora ejecutiva del Centro Nacional de Recursos para Mujeres Indígenas. “Estados Unidos ha prohibido desde hace tiempo que las 566 tribus indígenas y nativas de Alaska reconocidas a nivel federal procesen a los delincuentes no indígenas que cometen muchos —de hecho, la mayoría— de los delitos violentos contra las mujeres indígenas. La aprobación de la VAWA en 2013 empieza a abordar este problema, pero no es suficiente”
Las observaciones finales del Comité siguen a otras similares que realizó en 2008. Juana Majel Dixon, copresidenta del Grupo de trabajo sobre violencia contra la mujer del Congreso Nacional de Indios Americanos y concejala legislativa tradicional de la Banda Pauma de Indios Luiseños , trabajó en un informe paralelo similar en 2008. "Nuestro mensaje es el mismo: la restauración de la jurisdicción penal tribal completa, la aplicación efectiva de las órdenes de protección tribales y el acceso significativo a la justicia son absolutamente fundamentales para proteger a las mujeres indígenas estadounidenses y nativas de Alaska de la violencia doméstica y de otro tipo dentro de los territorios indígenas y las aldeas de Alaska", dice Majel Dixon.
El Comité reconoció las medidas adoptadas por Estados Unidos desde 2008, en particular la promulgación de la Ley de Orden Público Tribal de 2010, que amplía la autoridad tribal para dictar sentencias, y la Ley de Reautorización de la Violencia contra la Mujer de 2013 (VAWA 2013), que incluye una enmienda que restablece la jurisdicción penal tribal limitada sobre ciertas personas no indígenas que cometen violencia doméstica, violencia en el noviazgo o violan órdenes de protección. Sin embargo, como enfatizó el Comité, esta jurisdicción restaurada es limitada .
Siguen existiendo lagunas críticas en la legislación estadounidense, y el Comité reiteró su llamamiento a Estados Unidos “para que adopte medidas eficaces para garantizar, en la ley y en la práctica, el derecho de acceso a la justicia y a recursos efectivos para todas las mujeres indígenas que son víctimas de violencia”
Según Lenora (Lynn) Hootch, copresidenta del Grupo de Trabajo sobre Violencia contra la Mujer del Congreso Nacional de Indios Americanos, uno de los aspectos más discriminatorios y atroces de la legislación estadounidense es la norma especial de la VAWA de 2013 que excluye a todas las 229 aldeas nativas de Alaska, excepto una, de las nuevas protecciones vitales de la enmienda tribal. Hootch, quien también forma parte del Consejo Tribal de la aldea de Emmonak en Alaska y es miembro de la junta directiva del Centro Nacional de Recursos para Mujeres Indígenas, señala que «las mujeres y niñas nativas de Alaska experimentan niveles epidémicos de violencia y tienen la tasa más alta de agresión sexual del país; sin embargo, Estados Unidos y Alaska han apoyado durante mucho tiempo leyes que limitan la capacidad de los gobiernos tribales de Alaska para proteger a sus ciudadanos, incluidas sus mujeres y niños, de la violencia»
Las recomendaciones de la comunidad internacional, incluidas las Observaciones Finales de este Comité, transmiten un mensaje contundente a Estados Unidos: se necesitan medidas inmediatas para sanear el sistema legal y restablecer la seguridad de las mujeres indígenas americanas y nativas de Alaska. Las Observaciones Finales del Comité y el informe paralelo, «Violencia contra las mujeres indígenas americanas y nativas de Alaska: Violaciones de la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial por parte de Estados Unidos», se pueden descargar a continuación: