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El 4 de agosto de 2016, la junta directiva del Banco Mundial aprobó un nuevo marco ambiental y social , modernizando un conjunto de políticas de décadas destinadas a evitar que los proyectos de desarrollo financiados por el banco dañen el medio ambiente y las personas. El estándar 7 en los pueblos indígenas es la política que establece estándares que se espera que sigan a los países prestados para proteger los derechos indígenas..jpg)
"Queríamos garantizar que la política de los pueblos indígenas se mantuviera como una política independiente y que las reuniones de consulta dedicadas con los pueblos indígenas se llevaron a cabo durante todo el proceso", dice Leonardo Crippa, abogado senior en la oficina del centro de Washington, DC. "No todas nuestras preocupaciones fueron abordadas, pero hay mejoras importantes".
Por primera vez, la política de los pueblos indígenas aborda cuestiones específicas de las regiones. Un ejemplo de ello son los pueblos indígenas que viven en aislamiento voluntario en las regiones Amazonas y Chaco en América del Sur. "Abordar los riesgos de desarrollo únicos que enfrentan los pueblos indígenas aislados no es solo un problema de desarrollo, sino también legal", afirma Cripta.
Los países sudamericanos y los organismos regionales de derechos humanos han construido un cuerpo de ley constante que reconoce la existencia de pueblos indígenas en aislamiento voluntario y protege sus tierras, entornos y culturas de las actividades de los extraños. La nueva política del banco reconoce su existencia y proscribe el apoyo financiero a los países prestados cuando las actividades del proyecto llevan al contacto con ellos.
Aclarar el lenguaje y proporcionar especificidad en las medidas de salvaguardia ampliamente abordadas en el texto de política anterior también son parte de las mejoras. Por ejemplo, la política ahora requiere que los prestatarios realicen consultas con los organismos y organizaciones representativas de los pueblos indígenas (por ejemplo, consejos de ancianos o consejos de aldeas, o jefes). Al hacerlo, asegura que las consultas estén vinculadas a las organizaciones indígenas de base cuyas tierras y recursos podrían verse afectados negativamente por un proyecto financiado por el banco. El texto de política anterior requería que las consultas se llevaran a cabo con una variedad de instituciones indígenas y no indígenas, incluidas las comunidades de los pueblos indígenas, las organizaciones de los pueblos indígenas y otras organizaciones locales de la sociedad civil.
Sin embargo, el Centro sigue profundamente preocupado por la ambivalencia de la política sobre la cuestión de la propiedad colectiva de tierras y recursos de los pueblos indígenas.
"Las tierras indias controladas colectivamente son críticas para la supervivencia cultural y política de los pueblos indígenas como pueblos distintos dentro de los estados nacionales existentes", dice Armstrong Wiggins, director de la oficina del Centro de DC Washington.
Si bien la política respalda las actividades del proyecto que dependen de la propiedad de las tierras de los pueblos indígenas que tradicionalmente han sido propietarios, usados o ocupados, también respalda las actividades del proyecto que resulta en la asignación de tierras indígenas de manejo colectivamente.
"La política de asignación no es una buena práctica de desarrollo y no debe promoverse en el mundo en desarrollo", dijo Wiggins. "La política de asignar tierras indígenas tiene como objetivo romper las tierras controladas colectivamente, eliminar la cohesión de los pueblos indígenas y asimilarlas".
Debido a que la asignación es fundamental para abrir tierras indígenas, allana el camino para la extractiva, la infraestructura, la silvicultura y otras industrias interesadas en tierras y recursos indígenas. El hecho de que el banco no haya puesto fin a la política de asignación podría conducir a los principales conflictos relacionados con la tierra en todos los proyectos de administración de tierras financiados por el banco, especialmente en México, América Central y del Sur.
El Centro supervisará y participará en el desarrollo del banco de notas de orientación para garantizar que las interpretaciones de las políticas recientemente aprobadas sean correctas y no reduzcan el nivel de protección alcanzado para los pueblos indígenas.
Para obtener más información sobre este trabajo, visite http://indianlaw.org/mdb/world-bank .