Estableciendo el grupo de trabajo
El grupo de trabajo actual fue creado por la Asamblea General de la OEA el 7 de junio de 1999 ( Resolución 1610 ) como un órgano dependiente del Consejo Permanente que se encargará del Comité de Temas Jurídicos y Políticos. Los siguientes puntos de esta resolución son notables:
1. Establecer un grupo de trabajo del Consejo Permanente para continuar la consideración de la Declaración Americana propuesta sobre los derechos de las poblaciones indígenas.
2. Invitar al grupo de trabajo a tener en cuenta las observaciones y comentarios de los Estados miembros y de los diversos órganos, agencias y entidades del sistema interamericano.
3. Invitar también al grupo de trabajo a proporcionar una participación adecuada en sus esfuerzos por parte de representantes de las comunidades indígenas, de modo que se puedan considerar sus observaciones y sugerencias.
La metodología del grupo de trabajo
El grupo de trabajo a cargo de la elaboración de la Declaración estadounidense sobre los derechos de los pueblos indígenas proporciona un foro para todos los participantes, incluidos los pueblos indígenas, las delegaciones estatales miembros y las ONG, para expresar sus opiniones sobre el borrador de la declaración y su desarrollo. Las reuniones del grupo de trabajo se centran en las intervenciones de los participantes que abordan un lenguaje específico dentro del borrador de la declaración o procedimiento. base de texto más reciente , los participantes presentan propuestas para un lenguaje alternativo relacionados con artículos particulares de la declaración del borrador, y estas propuestas se reflejan en el resumen del presidente, que se emite en el cierre de cada reunión. La medida en que estas propuestas alternativas realmente se incorporan a la versión más actual del borrador depende del soporte que reciben de otros participantes en el grupo de trabajo y la medida en que conducen al consenso. El presidente del grupo de trabajo desempeña un papel fundamental en la guía de las discusiones del grupo de trabajo, facilita el consenso e interpreta y resume el debate.
En calidad de facilitador, el presidente del grupo de trabajo modera el debate y reconoce las intervenciones de los estados, los pueblos indígenas y otros. Además, el Presidente define tareas y metodología de trabajo y coordina los informes finales de cada sesión. Actualmente, las autoridades del grupo de trabajo son: 1) Sr. Reynaldo Cuadros Anaya, presidente y representante permanente de Bolivia; y 2) Sr. Luis Exequiel Alvarado Ramírez, vicepresidente y representante alternativo de Nicaragua.
También hay varios asesores técnicos que facilitan el proceso del grupo de trabajo, luego de la Resolución de la Asamblea General 1780 , que dirigió a los órganos y agencias de la OEA que brindaran capacitación y asesoramiento necesarios para el trabajo del Consejo Permanente. Actualmente, las autoridades del grupo de trabajo confían en la asistencia técnica de: 1) Maria Isabel Madariaga, abogada de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos; y 2) Luis Toro, abogado de la Oficina de Derechos y Programas Interamericanos del Departamento de Asuntos y Servicios Legales, entre otros funcionarios.
Vale la pena enfatizar que los representantes y organizaciones indígenas que desean participar en el proceso del grupo de trabajo de la OAS pueden hacerlo libremente, sin necesidad de obtener un estado consultivo. Ver participación indígena .
Finalmente, una de las funciones más importantes del grupo de trabajo ha sido abrir un espacio para el diálogo sobre temas contenciosos que están directamente relacionados con el sustento y la supervivencia cultural de los pueblos indígenas. De esta manera, las reuniones del grupo de trabajo no solo contribuyen al desarrollo del lenguaje del borrador de la declaración en sí, sino que también contribuyen al desarrollo de la comprensión internacional. Algunos de los avances más importantes en la comprensión internacional se han relacionado con la tierra, el territorio y los derechos de recursos ; y autodeterminación .