Situación actual de la declaración del borrador
El Grupo de Trabajo de la OAS se dedica actualmente a la 'revisión final' de la Declaración del borrador basada en el nuevo texto base. Con este fin, los participantes del grupo de trabajo, tanto los pueblos indígenas como las delegaciones estatales, continúan reuniéndose para las sesiones de negociación para debatir el borrador del texto y presentar propuestas para un lenguaje alternativo en sus esfuerzos para alcanzar el consenso.
Más recientemente, el grupo de trabajo celebró la undécima sesión de negociación sobre el borrador de la Declaración Americana del 14 al 18 de abril. La primera parte de la sesión se ocupó de una discusión y presentación del Dr. James Anaya sobre la relación y la relevancia de la recién aprobada Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas para el borrador de la Declaración Americana. Además, las delegaciones indígenas y estatales discutieron los resultados de la sesión de reflexión celebrada anteriormente en noviembre de 2007. Esta sesión de reflexión se llevó a cabo para contemplar y desarrollar estrategias comunes para fortalecer y promover el proceso de negociación sobre el borrador de la declaración y resultó en una compilación de comentarios y sugerencias de los delegaciones estatales e indígenas al grupo superviso del grupo de trabajo: el Consejo Permanente. Al igual que otras sesiones de negociación, las reuniones también implicaron la discusión del texto actual del texto de la declaración. Como resultado, se aprobaron seis nuevos artículos en su totalidad (II, V, XI, XXXIII, XXXIV, XXXIX), y dos más fueron aprobados en parte (Artículos VIII Parte I y XVII Parte I). Finalmente, se pidió a los participantes que proporcionaran contribuciones y comentarios relacionados con la redacción de una resolución sobre el borrador de la declaración que se presentaría a la Asamblea General. Se puede encontrar más información sobre esta sesión en el informe del Presidente .
Desde la undécima sesión de negociación, la Asamblea General de la OEA ha adoptado la resolución AG/Res. 2368 (XXXVIII-O/08) Sobre el borrador de la Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. La resolución renovó el mandato del grupo de trabajo por otro año, y solicitó que el grupo de trabajo celebre hasta tres reuniones, cada una de hasta cinco días, entre septiembre de 2008 y marzo de 2009. La resolución detalla más que una de las reuniones debe ser una "reunión especial para evaluación y fortalecimiento del proceso
El Centro continúa participando activamente en el borrador del proceso de declaración estadounidense a través de nuestra participación en reuniones, asesoramiento legal y asistencia a comunidades y organizaciones indígenas. Actualmente estamos trabajando más duro que nunca para obtener gobiernos indígenas más representativos para participar y proporcionar su información sobre el proceso de declaración y negociación. Sus voces son un testimonio de la verdadera necesidad de tal declaración en el sistema estadounidense de derechos humanos.
Breve historia de la Declaración del Proyecto
en 1989, más de diez años después de que comenzara un proceso similar en la ONU, los Estados miembros de la Asamblea General de la OEA finalmente adoptaron la Resolución 1022 , solicitando que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos prepare un instrumento jurídico relacionado con los derechos de los pueblos indígenas. Este documento fue originalmente destinado a ser adoptado por la Asamblea General como un símbolo de la voluntad de los estados estadounidenses para reconocer los derechos indígenas en 1992: el quinientos aniversario de la conquista de América. Aunque se pretendía que el documento representara los derechos e intereses de los pueblos indígenas, los Estados miembros de la OEA ignoraron en gran medida las solicitudes de los pueblos indígenas para reuniones de consulta regional y decidieron consultar con antropólogos y otros "expertos". En consecuencia, la primera etapa del desarrollo de la Declaración se llevó a cabo en gran medida entre las delegaciones de miembros del estado sin aportes de la sociedad civil. Durante el período entre 1989 y 1997, el texto original de la Declaración fue desarrollado por la Comisión Interamericana y posteriormente se aprobó al Consejo Permanente para la consideración de puertas cerradas desde junio de 1997 hasta junio de 1999.
Cuando un grupo de trabajo para considerar la declaración se estableció como una subsidiaria del Consejo Permanente en 1999, la mayoría de los Estados miembros de la OEA mantuvieron su posición de que la declaración se desarrollaría y adoptaría en gran medida a puerta cerrada, solo permitiendo la participación indígena en las ceremonias de apertura y cierre. Sin embargo, durante la reunión del consejo permanente convocada antes del grupo de trabajo, varios estados, especialmente los Estados Unidos, Canadá y Antigua y Barbados, colaboraron con pueblos indígenas, lo que les permitió ocupar varios escaños de sus delegaciones para expresar sus opiniones. El impulso creció a medida que los pueblos indígenas de todas las Américas comenzaron a exigir su derecho a participar, y durante la primera reunión del grupo de trabajo, cientos de representantes indígenas, incluidos los del Centro, salieron en una protesta coordinada contra las prácticas antidemocráticas de la OEA. Para 2003, estos esfuerzos llevaron a la inclusión de los pueblos indígenas como participantes iguales en las reuniones del grupo de trabajo. Por lo tanto, el proceso de la OAS se abrió no solo a los miembros del estado sino también a organizaciones no gubernamentales y pueblos indígenas por primera vez en la historia de la OEA, que representa una apertura histórica de la OEA a la participación de la sociedad civil.
En general, el proceso de desarrollar el borrador de la declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas puede dividirse en tres etapas, cada una de las cuales se basó en un texto revisado y caracterizado por una metodología particular. Las dos últimas de estas etapas se han llevado a cabo exclusivamente en el contexto del grupo de trabajo:
1. Etapa uno : los desarrollos preliminares, basados en el texto de la Comisión Interamericana, se refieren a la etapa más temprana del proceso, en la que la participación se limitó al Consejo Permanente y al Grupo de Trabajo y se cerró a la Sociedad Civil.
2. Etapa dos : las negociaciones en la búsqueda de puntos de consenso, basados en el texto consolidado del presidente, consistieron en siete sesiones de negociación del grupo de trabajo que involucraban la participación activa de los estados, las ONG y los participantes indígenas.
3. Etapa tres : La revisión final, basada en el nuevo texto básico , está actualmente en curso y está marcada por un cambio en la metodología, que restringe las discusiones del grupo de trabajo al texto entre corchetes, ese texto que sigue siendo altamente disputado.
Es importante enfatizar que cada una de estas etapas se ha basado en una versión revisada del borrador del texto de la declaración, que reflejó el discurso internacional en ese momento en particular. Debido a los cambios descritos anteriormente, los últimos textos tienden a reflejar un mayor grado de participación indígena en forma de intervenciones y propuestas presentadas al grupo de trabajo. Para obtener más información sobre textos alternativos y el proceso de revisar el borrador del lenguaje, vaya a textos y propuestas .
Recursos
Estamos prestando especial atención a las negociaciones de la OEA por razones válidas. Este proceso tiene la esperanza de que aún podamos presionar o persuadir a los Estados Unidos para que apoye una fuerte declaración de derechos indígenas, a pesar de su oposición a la Declaración de la ONU. También esperamos trasladar a Canadá a una posición más favorable. Continuamos sintiendo que podemos llevar a los Estados Unidos, Canadá y la mayoría de los otros países a un consenso en apoyo de las declaraciones de la OEA y la ONU, sin hacer cambios que debilitarían los derechos indígenas.