Desde 2012, el Centro ha estado ayudando a siete comunidades indígenas en Oaxaca, México, a impugnar la construcción de un proyecto de energía renovable financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo. El proyecto eólico Mareña Renovables, que estaba destinado a convertirse en el parque eólico más grande de América Latina y el primero cerca del océano, se planeaba construir en tierras colectivas de las comunidades.

En diciembre de 2012, presentamos una queja en su nombre ante el Mecanismo Independiente de Consulta e Investigación (ICIM), el mecanismo interno del Banco para la gestión de quejas sobre proyectos. La queja solicitaba al ICIM que buscara un diálogo entre la empresa eólica y las comunidades, y que evaluara el incumplimiento de las políticas del Banco, especialmente de la Política Operativa sobre Pueblos Indígenas. El

parque eólico se iba a construir en Santa Teresa, un banco de arena del que dependen estas comunidades para la pesca y la práctica de ceremonias tradicionales. Toda la infraestructura que rodeaba este proyecto, incluyendo carreteras, subestaciones, turbinas y líneas de transmisión, se planeaba construir en las tierras de las comunidades.

Se lograron hitos cruciales en los últimos años. En 2013, la empresa decidió no continuar con el proyecto en la zona donde habría impactado negativamente a las siete comunidades. Ese mismo año, el ICIM decidió investigar exhaustivamente el proyecto y evaluar su cumplimiento con las políticas aplicables del Banco. En septiembre de 2016, el ICIM completó el informe de revisión de cumplimiento, concluyendo que la Dirección del Banco no cumplió con las políticas operativas del Banco, incluidas las relativas al acceso a la información, el cumplimiento de las salvaguardias y los pueblos indígenas. No se logró entablar diálogo con la empresa, ya que esta se negó a dialogar con las comunidades.

El Consejo de Administración del Banco respaldó plenamente las conclusiones y recomendaciones del informe. Si bien algunas recomendaciones son específicas del proyecto, otras están orientadas a mejorar el marco normativo del Banco. Por ejemplo, el informe solicita a la Dirección que haga públicos todos los documentos del proyecto que no divulgó a pesar de su carácter obligatorio. También solicita a la Dirección que comunique a las comunidades el estado del proyecto, que ha sido clausurado. Por último, el informe insta a la Dirección a revisar y actualizar la política operativa sobre pueblos indígenas y a elaborar una guía sobre cómo debe operar el Banco en presencia de conflictos sociales significativos.

Si bien estamos sumamente satisfechos con el resultado general de este trabajo hasta el momento, nuestra labor aún no ha concluido. Finalizará una vez que se hayan implementado plenamente todas las recomendaciones del ICIM. El Consejo de Administración del Banco no solo solicitó a la Dirección que elaborara un plan de acción sobre cómo implementará las recomendaciones, sino que también pidió que el ICIM formara parte del proceso. Participaremos en este proceso y tomaremos las medidas que se consideren necesarias para lograr la plena implementación, especialmente aquellas orientadas a restablecer las relaciones con las comunidades y a mejorar el marco normativo sobre pueblos indígenas y cuestiones sociales.

Documentos y artículos clave

• Plan de trabajo de la dirección del banco para abordar las recomendaciones del informe de revisión de cumplimiento de ICIM (enero de 2017)
• El Banco Interamericano de Desarrollo confirma que el proyecto de parque eólico en México violó las políticas de los pueblos indígenas, por Leonardo A. Crippa, Centro de Recursos Jurídicos Indígenas (23 de septiembre de 2016)
• Respaldo del Consejo de Administración del Banco al Informe ICIM (septiembre de 2016)
• Informe de revisión del cumplimiento del MICI (septiembre de 2016)
• El Banco Interamericano de Desarrollo investigará un proyecto de energía eólica perjudicial en México, por Leonardo A. Crippa, Indian Law Resource Center (10 de noviembre de 2015),
• Términos de referencia del panel de investigadores del ICIM para la investigación (noviembre de 2014) 
• El trabajo del Centro conduce a una victoria parcial en México, por Leonardo A. Crippa, Indian Law Resource Center (29 de octubre de 2015)
• Memorando del Panel de Investigadores del ICIM que declara que la queja reúne los requisitos para la evaluación de cumplimiento (junio de 2013)
• Memorando del Defensor del Pueblo de ICIM declarando que la queja no reúne los requisitos para la fase de diálogo/consulta (febrero de 2013)
• Queja presentada en nombre de las siete comunidades ante el MICI (diciembre de 2012)