Desde 2012, el Centro ha estado ayudando a siete comunidades indígenas en Oaxaca, México, a desafiar la construcción de un proyecto de energía renovable financiada por el Banco de Desarrollo Interamericano. El proyecto de energía eólica Renovables Mareña, que estaba preparada para convertirse en el parque eólico más grande de América Latina y el primero en proximidad al océano, se planeó construir en las tierras colectivas de las comunidades.

En diciembre de 2012, presentamos una queja en su nombre ante el mecanismo de consulta e investigación independiente (ICIM), el mecanismo interno de quejumbres del proyecto del banco. La queja le pidió a ICIM que busque un diálogo entre la compañía de energía eólica y las comunidades, y evaluara la falta de cumplimiento de las políticas bancarias, especialmente con la política operativa de los pueblos indígenas.

El parque eólico se construirá en Santa Teresa, una barra de arena en la que dependen estas comunidades para cosechar peces y practicar ceremonias tradicionales. Se planeó que toda la infraestructura que rodea este proyecto, incluidas carreteras, subestaciones, turbinas y líneas de transmisión, se construyera en las tierras de las comunidades.

Los hitos críticos se lograron en los últimos años. En 2013, la compañía decidió no continuar con el proyecto en el área donde habría afectado negativamente a las siete comunidades. Ese mismo año, el ICIM decidió investigar completamente el proyecto y evaluar el cumplimiento de las políticas bancarias aplicables. En septiembre de 2016, el ICIM completó el informe de revisión de cumplimiento que concluyó que la gerencia del banco no cumplió con las políticas operativas del banco, incluidas las que tienen acceso a información, cumplimiento de salvaguardia y pueblos indígenas. No se logró un diálogo con la compañía porque se negó a entrar en un diálogo con las comunidades.

La Junta de Directores Ejecutivos del Banco respaldó completamente los hallazgos y recomendaciones del informe. Si bien algunas recomendaciones son específicas para el proyecto, otras están orientadas para mejorar el marco de políticas del banco. Por ejemplo, el informe le pide a la gerencia que haga públicos todos los documentos del proyecto que no pudo publicar a pesar del hecho de que fueron de liberación obligatoria. También le pide a la gerencia que comunique a las comunidades el estado del proyecto, que se ha cerrado. Por último, el informe llama a la gerencia para revisar y actualizar la política operativa sobre pueblos indígenas, y para desarrollar una guía sobre cómo el banco debería operar en presencia de conflictos sociales significativos.

Si bien estamos extremadamente satisfechos con el resultado general de este trabajo hasta ahora, nuestro trabajo aún no ha terminado. Concluirá una vez que todas las recomendaciones de ICIM estén completamente implementadas. La Junta de Director Ejecutivo del Banco no solo le pidió a la gerencia que produzca un plan de acción sobre cómo implementará las recomendaciones, sino que también solicitó que el ICIM fuera parte del proceso. Participaremos en este proceso y tomaremos medidas según lo considerado necesario para lograr la implementación completa, especialmente aquellas orientadas a restaurar las relaciones de las comunidades y mejorar el marco de políticas en los pueblos indígenas y los problemas sociales.

Documentos y artículos clave

• Plan de trabajo de Bank Management para abordar las recomendaciones del informe de revisión de cumplimiento de ICIM (enero de 2017)
• El Banco de Desarrollo Interamericano confirma que el Proyecto de la pareja eólica de México violó las políticas de los pueblos indígenas , por Leonardo A. Crippa, Indian Law Resource Center (23 de septiembre de 2016)
• El respaldo de la Junta de Directores Ejecutivos del Banco del Informe ICIM (septiembre de 2016)
• Informe de revisión de cumplimiento de ICIM (septiembre de 2016)
• Banco Interamericano de Desarrollo para investigar el proyecto de energía eólica dañina en México , por Leonardo A. Crippa, Indian Law Resource Center (10 de noviembre de 2015),
• Panel de referencia del Panel de Investigador de ICIM para la investigación (noviembre de 2014)
• El trabajo del Centro lleva a la victoria parcial en México , por Leonardo A. Crippa, Indian Law Resource Center (29 de octubre de 2015)
• Memo del Panel de Investigadores de ICIM que declara la queja elegible para la evaluación de cumplimiento (junio de 2013)
• Memo del Defensor del Pueblo de ICIM que declara la queja no elegible para la fase de diálogo/consulta (febrero de 2013)
• Queja presentada en nombre de las siete comunidades con el ICIM (diciembre de 2012)